Решение Приморского краевого суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 21-202/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Криницкой О.Ф. на решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 6 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора Хорольского муниципального района Приморского края по пожарному надзору N 0021 от 30 января 2013 года заведующая Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад N 15 "Солнышко" с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края Криницкая О.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 6 марта 2013 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе Криницкая О.Ф. просит постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильную оценку судом ее доводов и имеющихся в материалах дела доказательств.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 29 января 2013 года в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения МКДОУ центр развития ребенка - детский сад N 15 "Солнышко" с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края обязательных требований пожарной безопасности были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 315, а именно: на дверях помещений здания склада отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (пункт 20 ППР); здание склада не оборудовано автоматическими установками пожаротушения (приложение, таблица 1, пункт 2 НПБ 110-03).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях.

Согласно пункту 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 315 утвержден перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03). В соответствии с пунктом 2 таблицы N 1 приложения к указанному перечню здания складов категории В по пожарной опасности, высотой два этажа и более подлежат оборудованию автоматическими установками пожаротушения независимо от площади.

На основании произведенных отделом надзорной деятельности Хорольского муниципального района Приморского края расчетов здание склада МКДОУ центр развития ребенка - детский сад N 15 "Солнышко" с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края относится к категории В по пожарной опасности.

Факт совершения должностным лицом - заведующей МКДОУ центр развития ребенка - детский сад N 15 "Солнышко" с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края Криницкой О.Ф. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки N 1 от 30 января 2013 года, протоколом об административном правонарушении от 29 января 2013 года N 0021, техническим паспортом склада, заключением по определению категории здания по пожарной опасности, выполненным отделом надзорной деятельности Хорольского муниципального района Приморского края, и другими материалами дела, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное должностным лицом правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено Криницкой О.Ф. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что составленное надзорным органом заключение по определению категории здания склада учреждения по пожарной опасности является недопустимым доказательством, нельзя признать обоснованным.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Заключение отдела надзорной деятельности Хорольского муниципального района Приморского края по определению категории здания склада учреждения по пожарной опасности соответствует указанным требованиям, выполнено на основании осмотра помещения склада при проведении проверки в учреждении и данных технического паспорта здания склада, поэтому оснований для признания составленного заключения недопустимым доказательством не имеется.

Законность получения МКДОУ центр развития ребенка - детский сад N 15 "Солнышко" с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края протокола определения категории помещений, здания учреждения по взрывопожарной и пожарной опасности от 31 января 2013 года, составленного ООО "Спецмонтажавтоматика", заявителем не подтверждена. Договор на выполнение соответствующих работ, заключенный между МКДОУ центр развития ребенка - детский сад N 15 "Солнышко" с. Хороль Хорольского муниципального района Приморского края и ООО "Спецмонтажавтоматика", не представлен, оплата учреждением выполненных работ документально не подтверждена. Сам протокол N 001 от 31 января 2013 года не содержит необходимых расчетов в обоснование вывода об отнесении здания склада учреждения к категории Д по пожарной опасности.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 6 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад N 15 "Солнышко" Криницкой ФИО7 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин