Решение Приморского краевого суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 21-232/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобы начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В., Общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская рыбопромысловая компания", протест военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника государственной районной инспекции в порту Находка ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В. от 7 декабря 2012 года N 2459/2120/12 юридическое лицо - ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица - начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В. от 14 декабря 2012 года, принятым по протесту военного прокурора 304 Военной прокуратуры гарнизона, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания" от 7 декабря 2012 года N 2459/2120/12 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 марта 2013 года, принятым по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - начальника государственной районной инспекции в порту Находка ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В., решение начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В. от 14 декабря 2012 года отменено на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобах начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В., ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания", протесте военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда от 15 марта 2013 года как незаконного и необоснованного.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалоб и протеста военного прокурора, выслушав объяснения защитников ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания" Бондаренко С.Ю. и Ивановой О.Б., начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В., начальника государственной районной инспекции в порту Находка ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В., заключение военных прокуроров Гришмановского В.Л. и Серегина В.И., полагаю, что решение судьи районного суда подлежит отмене с прекращением производства по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - начальника государственной районной инспекции в порту Находка ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В. на решение вышестоящего должностного лица - начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В. от 14 декабря 2012 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания".

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По смыслу статей 30.1, 30.9 и 30.10 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановления и (или) решения по жалобе на это постановление в судебном порядке осуществляется по инициативе лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и прокуроров. Факт подачи жалобы уполномоченным лицом влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

Полномочия должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, по судебному обжалованию последующих решений по делу определены в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ.

Согласно указанной норме должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение районного суда, принятое по жалобе на вынесенное этим должностным лицом постановление.

Из дела усматривается, что судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края принято решение по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - начальника государственной районной инспекции в порту Находка ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В. на решение вышестоящего должностного лица - начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В. от 14 декабря 2012 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания".

Между тем, согласно положениям КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, полномочиями по обжалованию в судебном порядке решения вышестоящего должностного лица, принятое по жалобе (протесту) на это постановление, не обладает.

Таким образом, судья районного суда, принявший жалобу начальника государственной районной инспекции в порту Находка ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В. к производству суда и рассмотревший ее по существу, не учел, что данная жалоба была подана в нарушение указанных выше требований КоАП РФ не уполномоченным на то лицом.

При таких обстоятельствах у судьи районного суда отсутствовали законные процессуальные основания для принятия жалобы к производству и возбуждения соответствующей судебной процедуры.

На основании изложенного решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 марта 2013 года подлежит отмене, что влечет за собой оставление в силе решения вышестоящего должностного лица - начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В. от 14 декабря 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания".

В связи с отсутствием оснований для принятия жалобы начальника государственной районной инспекции в порту Находка ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В. к производству суда производство по указанной жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 марта 2013 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания" отменить.

Производство по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - начальника государственной районной инспекции в порту Находка ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В. на решение вышестоящего должностного лица - начальника государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Абрамова В.В. от 14 декабря 2012 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Тихоокеанская рыбопромысловая компания", прекратить.

Судья И.К. Зиганшин