Решение Приморского краевого суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 21-241/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Карболиной Н.Д. на решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 22 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа Приморского края от 13 февраля 2013 года N 38 должностное лицо - директор ООО Управляющая компания "ЖилКомплекс" Карболина Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 22 марта 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Карболина Н.Д. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены вынесенных в отношении Карболиной Н.Д. постановления административной комиссии и решения судьи.

Статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для привлечения Карболиной Н.Д., как директора ООО Управляющая компания "ЖилКомплекс", к административной ответственности по статье 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае послужил выявленный 29 января 2013 года факт нарушения указанной управляющей организацией пункта 4.2.7 Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 5 мая 2008 года N 94-МПА "Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа", выразившегося в непринятии в установленные сроки мер по организации уборки и вывоза снега с придомовой территории многоквартирного дома N "адрес" , находящегося в управлении ООО Управляющая компания "ЖилКомплекс".

Давая оценку обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, судья при пересмотре дела по жалобе Карболиной Н.Д. не учел, что согласно статье 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (пункт 11 Правил).

Требования к выполнению зимних уборочных работ по очистке придомовой территории, их порядок и периодичность установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

В соответствии с положениями статьи 1.3 КоАП РФ установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отнесено к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и, следовательно, за нарушение правил содержания придомовых территорий, как общего имущества многоквартирного дома, установлена статьей 7.22 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа, за нарушение которых привлечена к административной ответственности Карболина Н.Д., не могут применяться к отношениям по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, Карболина Н.Д. необоснованно привлечена к административной ответственности за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, поскольку ей допущены нарушения правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ответственность за которые установлена статьей 7.22 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах протокол и постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения. Переквалификация действий Карболиной Н.Д., в отношении которой ведется производство по делу, со статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" на статью 7.22 КоАП РФ невозможна, поскольку указанные нормы предусматривают составы правонарушений, имеющих разный родовой объект посягательства, и такая переквалификация приведет к изменению подведомственности рассмотрения дела.

Следовательно, вынесенные в отношении Карболиной Н.Д. постановление по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2013 года N 38 и решение судьи 22 марта 2013 года подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Карболиной Н.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа Приморского края от 13 февраля 2013 года N 38 и решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 22 марта 2013 года, вынесенные в отношении Карболиной Н.д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья И.К. Зиганшин