Решение Приморского краевого суда от 07 июня 2012 г. по делу N 21-247/2012

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника железнодорожного вокзала "адрес" Тарабаровой И.Ю. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 10 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района города Владивостока по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Тарабарова И.Ю. признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313, и на основании части 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 10 апреля 2012 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Тарабаровой И.Ю. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Тарабарова И.Ю. подала жалобу, в которой просила решение судьи отменить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения и нарушения процессуальных норм.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя Тарабаровой И.Ю. по доверенности Пешкова Д.И., полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Ответственность по части 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - начальника железнодорожного вокзала "адрес" Тарабаровой И.Ю. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, данный вывод судьи нельзя признать верным.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения должны основываться на пунктах должностной инструкции, либо иного акта, определяющего полномочия должностного лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на железнодорожном вокзале "адрес" по адресу: "адрес" , были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: поэтажные двери на лестничную клетку из зала ожидания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (пункт 3 ППБ-01-03, СНиП 21-01-97* пункт 6.18*); на кухне пункта быстрого приготовления питания межпотолочное пространство между потолком и подвесным потолком не оборудовано дымовыми датчиками автоматической установки пожарной сигнализации (пункт 3 ППБ-01-03, п. 12.20 НПБ 88-2001).

Признавая Тарабарову И.Ю. надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, судьей районного суда указано, что последняя в силу пункта 3 приказа начальника дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО " Р ... " N от ДД.ММ.ГГГГ несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

В то же время, в силу пункта 2 названного приказа ответственным за пожарную безопасность по вокзалу "адрес" назначен начальник вокзала Пономарева Ю.Н., при этом, приказ об исполнении обязанностей временно отсутствующего начальника вокзала, в рамках которого таковым лицом назначена Тарабарова И.Ю., не представлен, как не представлен приказ о

назначении Тарабаровой И.Ю. лицом, ответственным за пожарную безопасности и должностная инструкция начальника вокзала.

Разрешая вопрос о виновности Тарабаровой И.Ю. в совершении вмененного ему правонарушения, должностное лицо при рассмотрении дела и судья районного суда при рассмотрении жалобы не выяснили вопрос о должностных обязанностях Тарабаровой И.Ю., являлась ли она в соответствии с должностной инструкцией лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности железнодорожного вокзала "адрес" .

Таким образом, вина Тарабаровой И.Ю. в совершении вмененного ей административного правонарушения надлежащим образом не доказана.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района города Владивостока по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 10 апреля 2012 года подлежат отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района города Владивостока по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 10 апреля 2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тарабаровой И.Ю. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.А.Ильиных