Решение Приморского краевого суда от 13 марта 2014 г. по делу N 21-263/2014

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации "адрес" сельского поселения "адрес" муниципального района "адрес" Бурой А.С. на определение судьи Уссурийского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Уссурийского МРО Федеральной службы российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков N от ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением заместителя начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации "адрес" сельского поселения - без удовлетворения.

Администрация "адрес" сельского поселения не согласилась с постановлением и решением по жалобе на постановление, главой администрации подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Определением судьи Уссурийского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, глава администрации "адрес" сельского поселения Бурая А.С. просит определение судьи отменить как незаконное, указав, что ею были предприняты действия по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении, жалоба была подана в Арбитражный суд "адрес" , в связи с чем нарушение срока отсутствует.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по "адрес" Старинец Т.Н., полагаю, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ , после получения решения вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, главой администрации "адрес" сельского поселения в Арбитражный суд "адрес" подано заявление об обжаловании данного решения. ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба оставлена без движения, ДД.ММ.ГГГГ - возвращена заявителю. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации "адрес" сельского поселения в Арбитражный суд "адрес" повторно направлено заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, определением Арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено. В обоснавание прекращения производства по делу указано, что состав административного правонарушения не имеет отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, судья районного суда исходил из того, что обращение юридического лица с жалобой на постановление к вышестоящему должностному лицу не является уважительной причиной пропуска срока на судебное обжалование.

Вместе с тем, при принятии данного решения судьей не было учтено следующее.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

При этом, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

В силу статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Буквальное толкование приведенной нормы позволяет говорить о том, что постановления о наложении административного наказания, вынесенные должностными лицами, могут быть обжалованы не только в судебном порядке, но и вышестоящему должностному лицу.

При таких обстоятельствах, исходя из положений действующего законодательства, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе, конституционного права на судебную защиту, принимая во внимание при этом возможную недостаточную юридическую осведомленность о порядке подачи жалобы, прихожу к выводу, что подача главой администрации "адрес" сельского поселения с соблюдением установленных сроков обжалования заявления в Арбитражный суд "адрес" , не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления судом срока обжалования и рассмотрения жалобы на указанное постановление должностного лица по существу.

Учитывая намерение заявителя обжаловать постановление, а также принимая во внимание необходимость соблюдения прав и интересов участников судопроизводства, нельзя согласиться с выводом судьи о пропуске заявителем срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и с учетом пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение судьи подлежит отмене с передачей дела на рассмотрение судье Уссурийского районного суда "адрес" .

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

определение судьи Уссурийского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Жалобу главы администрации "адрес" сельского поселения "адрес" муниципального района "адрес" Бурой А.С. на постановление начальника Уссурийского МРО Федеральной службы российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков N от ДД.ММ.ГГГГ направить судье Уссурийского районного суда "адрес" на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Судья Е.А. Ильиных