Решение Приморского краевого суда от 21 мая 2013 г. по делу N 21-267/2013

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в.р.и.о. начальника отдела надзорной деятельности Шкотовского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по Приморскому краю на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 3 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении начальника филиала КГВБУ "Приморская ветеринарная служба" Шкотовская станция по борьбе с болезнями животных Абдуллиной Л.Н. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору Ященко С.В. N15 от 1 февраля 2013 года Абдуллина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 3 апреля 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в жалобе просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав инспектора ОНД Шкотовского МР Ященко С.В., полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой проверки филиала КГВБУ "Приморская ветеринарная служба" Шкотовская станция по борьбе с болезнями животных, проведенной органом пожарного надзора 25 января и 28 января 2013 г. по распоряжению главного государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору N 4 от 10 января 2013 года, были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем в отношении должностного лица Абдуллиной JI.H. были составлены четыре протокола об административных правонарушениях: протокол об административном правонарушении от 25 января 2013 года N 14 по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 25 января 2013 года N 15 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 28 января 2013 года N 19 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 28 января 2013 года N 20 по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

01 февраля 2013 года по результатам рассмотрения указанных протоколов были вынесены четыре постановления - N 14 о привлечении Абдуллиной Л.H. к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ, постановление N 15 о привлечении Абдуллиной JI.H. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, постановление N 19 о привлечении Абдуллиной JI.H. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, постановление N 20 о привлечении Абдуллиной JI.H. к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Отменяя оспариваемое постановление должностного лица и прекращая производство по настоящему делу, судья верно пришел к выводу, что нарушения Абдуллиной JI.H. законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе одной проверки, на основании одного распоряжения должностного лица органа пожарного надзора представляют собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная разными частями статьи 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу (должностному лицу), что дает основание для вынесения одного постановления по делу и назначения наказания по правилам, установленным частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

При наличии ранее вынесенного постановления государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору N 14 от 01 февраля 2013 года, принятого в отношении Абдуллиной Л.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, привлечение Абдуллиной Л.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ означало бы повторное наказание за одно и то же административное правонарушение, что недопустимо.

С учетом установленных обстоятельств, с учетом положений вышеуказанных норм следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, вывод судьи о том, что постановление должностного лица N15 от 1 февраля 2013 года не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, так как Абдуллина Л.Н., как начальник филиала КГВБУ "Приморская ветеринарная служба" Шкотовская станция по борьбе с болезнями животных, за совершение противоправных действий уже привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, ( постановление N14 от 1 февраля 2013 года), является обоснованным.

Довод жалобы о необходимости назначения наказания по правилам части 1 статьи 4.4 КоАП РФ не основан на законе, поскольку в силу ч. 2 названной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, только в случае, если рассмотрение этих дел подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены решения судьи Шкотовского районного суда от 3 апреля 2013 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 3 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Абдуллиной Л.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева