Решение Приморского краевого суда от 26 марта 2014 г. по делу N 21-283/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ковальчука Е.А. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 19 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 18 ноября 2013 года N 1068 Ковальчук Е.А., как руководитель ООО "Компания Кесс", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 19 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Ковальчук Е.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что уполномоченным лицом постановление вынесено в отношении ненадлежащего субъекта административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что вынесенные по настоящему делу постановление заместителя главного государственного инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 18 ноября 2013 года и решение судьи от 19 декабря 2013 года подлежат изменению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Ковальчук Е.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо в связи с выполнением им функций руководителя ООО "Компания Кесс".

Основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "Компания Кесс" Ковальчука Е.А. дела об административном правонарушении послужил факт выявления органом государственного пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности в складских помещениях ООО "Компания Кесс", расположенных по адресу: "адрес" , выразившихся в том, что помещения склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (пункты 4, 5 таблицы 3), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 315, Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03) (пункт 20 таблицы 2), утвержденных Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года N 323.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Между тем, при определении субъекта административной ответственности должностным лицом и судьей районного суда не учтено, что в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 декабря 2011 года N 25-АБ 688322 здание, расположенное по адресу: "адрес" , принадлежит на праве собственности Ковальчуку Е.А.

Указанное здание находится во владении и пользовании ООО "Компания Кесс" на основании заключенного с собственником имущества Ковальчуком Е.А. договора аренды от 4 апреля 2013 года.

В соответствии с условиями заключенного договора обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе по установке систем пожарной сигнализации и пожаротушения в здании, расположенном по адресу: "адрес" , возложена на собственника имущества, в данном случае на Ковальчука Е.А., как физическое лицо.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества. Данное требование закона Ковальчуком Е.А. при заключении с ООО "Компания Кесс" договора аренды нежилого помещения не было выполнено.

Следовательно, довод жалобы Ковальчука Е.А. о том, что обязанность по соблюдению правил и требований пожарной безопасности в помещениях здания, расположенного по адресу: "адрес" , должна быть возложена на собственника имущества, является обоснованным.

При таких обстоятельствах Ковальчук Е.А. подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ как физическое лицо, что является основанием для снижения назначенного ему наказания в виде штрафа с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного до четырех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 18 ноября 2013 года N 1068 и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 19 декабря 2013 года, вынесенные в отношении Ковальчука Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Снизить размер назначенного Ковальчуку Е.А. административного штрафа до 4000 рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 18 ноября 2013 года N 1068 и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 19 декабря 2013 года, вынесенные в отношении Ковальчука Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин