Решение Приморского краевого суда от 26 марта 2014 г. по делу N 21-284/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гордиенко А.Г. на решение судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 25 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Пограничного муниципальных районов от 2 октября 2013 года N 50 Гордиенко А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 25 ноября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Гордиенко А.Г. просит вынесенные в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности от 2 октября 2013 года и решение судьи от 25 ноября 2013 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства (распоряжение N 439 от 11 июля 2013 года) проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" .

По результатам обследования составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 18 сентября 2013 года, согласно которому данный земельный участок используется Гордиенко А.Г. для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь земельного участка составляет 2217 кв.м., на нем находятся жилой дом, сарай, произведены посадки картофеля и овощей, складированы кирпич и шлакоблоки. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

По данному факту в отношении Гордиенко А.Г. специалистом-экспертом Уссурийского отдела Управления Росреестра по Приморскому краю 18 сентября 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Признав Гордиенко А.Г. виновным в совершении данного административного правонарушения, главный государственный инспектор по использованию и охране земель Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Пограничного муниципальных районов исходил из того, что Гордиенко А.Г. используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю земельный участок площадью 2217 кв.м.

Данный вывод является правильным, поскольку факт использования Гордиенко А.Г. земельного участка площадью 2217 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2013 года, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 18 сентября 2013 года, актом обмера площади земельного участка от 18 сентября 2013 года, материалами фотосъемки, свидетельством о государственной регистрации права собственности Гордиенко А.Г. на жилой дом площадью 48,8 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" .

Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, главный государственный инспектор по использованию и охране земель Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Пограничного муниципальных районов и судья районного суда сделали правильный вывод о наличии в совершенном Гордиенко А.Г. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Гордиенко А.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Гордиенко А.Г. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.

Согласно статье 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные глава III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

Статья 8 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Документы, подтверждающие предоставление земельного участка площадью 2217 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" , на законном основании, у Гордиенко А.Г. отсутствуют.

Доводы жалобы о нарушениях процессуальных норм КоАП РФ, допущенных в ходе производства по настоящему делу, не нашли своего подтверждения.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 25 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гордиенко А.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин