Решение Приморского краевого суда от 29 мая 2013 г. по делу N 21-295/2013

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лушникова А.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району N 7/2750 от 25 декабря 2012 года директор МУПВ " ... " Лушников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее Закон Приморского края N 44-КЗ), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 апреля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В поданной жалобе защитник Лушникова А.В. просит отменить постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району и решение судьи, как постановленные при неполном и необъективном выяснении обстоятельств дела.

Лушников А.В. и представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения защитника Истомина А.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, заключение прокурора Судницыной С.П., полагавшей постановление административной комиссии и решение судьи подлежащими отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, считаю, что обжалуемые постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене с прекращением производства по делу по основанию пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае от 5 марта 2007 года N 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для привлечения Лушникова А.В., как директора МУПВ " ... ", к административной ответственности по статье 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае послужил выявленный в ходе прокурорской проверки, проведенной 10 декабря 2012 года факт нарушения указанным предприятием пунктов 4,7, 4.8, 4.13, 4.15 муниципального правового акта города Владивостока от 5 апреля 2011 года N 297-МПА "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке", что выразилось в непринятии мер по очищению дорожного полотна от снежно-ледяных образований и наледи с прибордюрной части в районе "адрес" после снегопада 4 декабря 2012 года.

Аналогичные нарушения требований статьи 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае, допущенные МУПВ " ... ", были выявлены в ходе проверки очистки от снега и наледи дорожного полотна и его прибордюрных частей после снегопада 4 декабря 2012 года, проведенной 10 декабря 2012 года прокурорами районов города Владивостока вблизи домов "адрес" .

По выявленным нарушениям Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке, утвержденных постановлениями административных комиссий Владивостокского городского округа по Фрунзенскому и Ленинскому районам Лушников А.В. привлечен к административной ответственности по статье 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае от 5 марта 2007 года N 44-КЗ и ему назначено наказание по каждому постановлению в виде штрафа.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не было учтено, что имеет место одно правонарушение, выразившееся в противоправном бездействии со стороны должностного лица МУПВ " ... и непринятии им мер по очищению дорожного полотна от снежно-ледяных образований и наледи с прибордюрной части дорожного полотна после снегопада 4 декабря 2012 года вплоть до проверки, проведенной прокурорами районов города Владивостока 10 декабря 2012 года. Обязанность МУПВ " ... " оказывать услуги по текущему содержанию дорожной инфраструктуры Владивостокского городского округа предусмотрена контрактом N 960/293-194/12 от 2 октября 2012 года, заключенным с управлением содержания жилищного фонда городских территорий администрации города Владивостока, и распространяется на все дороги Владивостокского городского округа. То обстоятельство, что в результате противоправного бездействия Лушникова А.В. после снегопада 4 декабря 2012 года оказались не убранными улицы города Владивостока, находящиеся в различных районах города, не свидетельствует о том, что им совершено несколько административных правонарушений, за каждое из которых надлежит назначить отдельное наказание.

Решением судьи Приморского краевого суда от 12 марта 2013 года постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 27 декабря 2012 года N 3/2855 и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2013 года, вынесенные в отношении Лушникова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", возбужденному по факту непринятия мер по очищению дорожного полотна от снежно-ледяных образований и наледи с прибордюрной части в районе "адрес" , оставлены без изменения. Назначенное постановлением N 3/2855 от 27 декабря 2012 года наказание исполнено.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены вынесенных в отношении Лушникова А.В. постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и прекращения производства по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району N 7/2750 от 25 декабря 2012 года и решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 апреля 2013 года, вынесенные в отношении Лушникова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья Е.В. Королева