Решение Приморского краевого суда от 05 июня 2013 г. по делу N 21-309/2013

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД Шкотовского муниципального района ГУ МЧС России по Приморскому краю на решение судьи Шкотовского районного суда от 28 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора Шкотовского муниципального района по пожарному надзору от 4 февраля 2013 года N 12 главный врач КГБУЗ " ... " Камаева З.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда от 28 марта 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В поданной жалобе начальник ОНД Шкотовского муниципального района ГУ МЧС России по Приморскому краю просит отменить решение судьи в связи с отсутствием оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание Камаева З.И. и государственный инспектор Шкотовского муниципального района по пожарному надзору не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения защитника Камаевой З.И. - Жуковой О.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что решение судьи подлежит отмене в силу следующего.

Часть 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Как усматривается из постановления N 12 от 4 февраля 2013 года, Камаева З.И. привлечена к административной ответственности за то, что, являясь главным врачом КГБУЗ " ... ", допустила нарушение пункта 92 Правил противопожарного режима в РФ, эксплуатируя в помещении процедурного кабинета светильник без защитного колпака, предусмотренного конструкцией.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что формально в действиях Камаевой З.И. имеется состав административного правонарушения, но допущенное нарушение требований пожарной безопасности было устранено в день его выявления, в связи с чем, совершенное правонарушение является малозначительным.

Между тем данный вывод суда не соответствует требованиям закона. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Несоблюдение главным врачом КГБУЗ " ... " требований пожарной безопасности в стенах лечебного учреждения не может быть признано малозначительным правонарушением, так как создает существенную угрозу охраняемых общественных отношених и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья работников предприятия и неопределенного круга лиц.

Устранение допущенного нарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, в силу пункта 7 части 1 статьи 4.1 Кодекса является смягчающим ответственность обстоятельством и на основании части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывается при назначении административного наказания.

Следовательно, в данном случае оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по обстоятельствам, указанным судьей, не имелось.

Поскольку, сделав вывод о малозначительности совершенного Камаевой З.И. правонарушения, судья не обсуждал вопрос об объекте посягательства, что не позволило верно оценить характер данного правонарушения, решение нельзя признать соответствующим требованиям пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании пункта 4 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение судье Шкотовского районного суда Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 28 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного врача КГБУЗ " ... " Камаевой З.И. отменить, дело направить на новое рассмотрение судье Шкотовского районного суда Приморского края.

Судья Е.В. Королева