Решение Приморского краевого суда от 14 июня 2013 г. по делу N 21-320/2013

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Отдела надзорной деятельности Фрунзенского района г. Владивостока УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Примбизнесцентр" Мельниковой В.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору от 13 декабря 2012 года N876 должностное лицо - генеральный директор ООО "Примбизнесцентр" Мельникова В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 16 апреля 2013 года указанное постановление отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо административного органа подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и процессуального права.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Мельниковой В.П. - ФИО6 , возражавшей против удовлетворения поданной жалобы, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Основанием для привлечения генерального директора ООО "Примбизнесцентр" Мельниковой В.П. к административной ответственности послужили выявленные 11 декабря 2012 года нарушения требований пожарной безопасности в помещениях административного здания ООО "Примбизнесцентр", расположенного по адресу "адрес"

За выявленные нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в акте проверки N619 от 11 декабря 2012 года, главным государственным инспектором Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору в отношении генерального директора ООО "Примбизнесцентр" Мельниковой В.П. 11 декабря 2012 года составлены протоколы N876 и N875 об административном правонарушении по части 4 и части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору от 13 декабря 2012 года N876 за указанные нарушения должностное лицо - генеральный директор ООО "Примбизнесцентр" Мельникова В.П. признана виновной по части 1,4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору от 13 декабря 2012 года N876 и прекращая производство по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление, судья районного суда указал в решении, что в представленном по запросу суда административном деле N875/876 отсутствуют какие - либо доказательства наличия события правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а также того, что должностное лицо - генеральный директор ООО "Примбизнесцентр" Мельникова В.П. является субъектом указанного правонарушения. Судья указала, что в административном материале отсутствует распоряжение о проведении плановой (внеплановой) проверки и акт проверки соблюдения ООО "Примбизнесцентр" требований пожарной безопасности, что не позволило установить наличие правонарушения и проверить порядок проведения проверки Общества на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Также в материалах отсутствуют учредительные и иные документы позволяющие определить должностные полномочия Мельниковой В.П., для признания ее субъектом вмененного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Таким образом, судья районного суда, пересматривающий дело по жалобе, законно пришел к выводу об отмене постановления административного органа и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В жалобе должностное лицо приводит доводы о том, что решение вынесено без объективной оценки всех обстоятельств дела, судом не исследованы все материалы дела, являющиеся доказательствами того, что Мельникова В.П. была привлечена к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Доводы заявителя не могут быть признаны состоятельными.

Обязанность по предоставлению доказательств по делу об административном правонарушении, а именно административного материала, возложена по запросу судьи на лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Судьей сделан правильный вывод об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку обстоятельства, на основании которых Мельникова В.П. была привлечена к ответственности, не были доказаны.

В соответствии с положениями пунктом 4 части 1 статьи 29.10, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть доказаны и отражены в постановлении по делу об административном правонарушении. В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оно на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежало отмене, а производство по делу - прекращению.

Принимая во внимание вышеизложенное, по результатам рассмотрения жалобы оснований для отмены или изменения принятого судьей районного суда решения не имеется. Жалоба представителя ОНД Фрунзенского района г. Владивостока УНД ГУ МЧС России по ПК ФИО7 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мельниковой В.П., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева