Решение Приморского краевого суда от 13 июня 2013 г. по делу N 21-323/2013

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мастюгина С.В. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах - заместителя главного государственного лесного инспектора в Приморском крае от 29 января 2013 года Мастюгин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Мастюгина С.В. ставится вопрос об отмене постановления и решения судьи в связи с нарушением требований статей 4.1, 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принятии нового решения.

Мастюгин С.В. в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителя департамента лесного хозяйства Приморского края - Ганину Е.П., заключение прокурора Дегтярёвой Я.Б. о законности состоявшихся по делу решений, изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 54 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, в ходе проведения работ по подготовке лесосеки для заготовки древесины осуществляется: рубка деревьев на площадях дорог, волоков, погрузочных пунктов, производственных, бытовых площадках, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка которых не допускается; рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка которых не допускается.

В соответствии с пунктом 18 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

В силу пункта 21 указанных Правил работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев; постановку столбов на углах лесосек; отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек; промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

Пунктом 53 Правил предусмотрено, что заготовка древесины, организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Из материалов дела следует, что ООО " ... " в целях заготовки древесины, заявив лесную декларацию от 15 декабря 2011 года об использовании лесного участка 26 (28) квартала 64 Сихотэ-Алинского участкового лесничества Кавалеровского лесничества, при проведении добровольно-выборочных рубок допустило нарушения требований лесного законодательства. 8 февраля 2012 года в ходе проведения рейдовых мероприятий должностными лицами правления лесным хозяйством Приморского края в выделе лесосеки N 26 площадью 25.0 га были выявлены следующие нарушения: подготовительные работы проведены ненадлежащим образом, в границах лесосеки не убраны (приземлены) сухостойная и аварийная древесина; вдоль магистрального и пасечного волоков (трелевочные волока) не убраны опасные деревья; деревья, которые по перечетной ведомости назначены в рубку, не отмечены в натуре отметкой на корневой шейке дерева и отметкой на стволе дерева (на высоте 1.30 м от уровня земли). Руководство подчиненными работниками, координацию и направление деятельности подразделений организации, обеспечивающих технологическую подготовку производства, контроль за строгим соблюдением установленных технологических процессов, выявление нарушений технологической дисциплины и принятие мер по их устранению осуществляет начальник производственно-технического отдела ООО " ... ".

Факт совершения Мастюгиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается актом проведения полевых мероприятий по государственному лесному контролю и надзору от 8 февраля 2012 года, постановлением заместителя прокурора Кавалеровского района о возбуждении дела об административном производстве от 10 декабря 2012 года, договором подряда NЮ-651/10 от 1 октября 2011 года, лесной декларацией от 15 декабря 2011 года, приказом от 1 октября 2011 года о приеме на работу на должность начальника производственно-технического отдела ООО " ... " Мастюгина С.В., инструкцией начальника производственно-технического отдела, другими материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Мастюгина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса, доказанности всех обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 29 января 2013 года, нахожу законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что отсутствие протокола осмотра территории, принадлежащей ООО " ... ", составленного в соответствии с положениями статьи 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет за собой недоказанность нарушений, зафиксированных в акте полевых мероприятий, подписанных только одним понятым, нельзя признать состоятельным в силу следующего.

Согласно положениям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт выявленных нарушений по данному делу зафиксирован в акте проведения полевых мероприятий по государственному лесному контролю и надзору, который был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии должностного лица прокуратуры Кавалеровского района, должностного лица Кавалеровского филиала КГКУ " ... ", мастера лесозаготовок ООО " ... ", понятых Власова П.М. и Власова М.П. (л.д. 84).

Данное доказательство является допустимым и объективно отражает размер и характер допущенных нарушений.

Не составление протокола осмотра территории юридического лица в порядке статьи 27.8 Кодекса не влечет за собой не допустимость иных доказательств по делу.

Довод жалобы о повторном привлечении Мастюгина С.В. к ответственности за одно и то же административное правонарушение не основан на представленных доказательствах по делу.

Материалами дела подтверждается, что за все вскрытые на лесосеке N 26 в выделе 26 (28) квартала 64 нарушения Мастюгин С.В. был привлечен к административной ответственности на основании одного постановления от 29 января 2013 года и ему назначено одно наказание, соответствующее санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса.

Доказательств тому, что за нарушения правил заготовки древесины, выявленные в тот же день, в ходе той же проверки, на той же лесосеке Мастюгин С.В. был привлечен к административной ответственности на основании другого постановления не имеется.

При таких обстоятельствах постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах - заместителя главного государственного лесного инспектора в Приморском крае и решение судьи Советского районного суда города Владивостока являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах - заместителя главного государственного лесного инспектора в Приморском крае и решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мастюгина С.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева