Решение Приморского краевого суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 21-355/2014 (ст. 12.37 КоАП РФ. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Ключевые темы: производство по делам об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения - административный штраф - противоправные действия - назначение административного наказания)

Решение Приморского краевого суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 21-355/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ветлугиной Е.А. - Мыскина М.Ю. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 марта 2014 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.37 и частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 29 января 2014 года N производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ветлугиной Е.А. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно указанным постановлением Ветлугина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 марта 2014 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ветлугиной Е.А. по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи, защитник Ветлугиной Е.А. - Мыскин М.Ю. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ветлугиной Е.А.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Ветлугиной Е.А. - Мыскина М.Ю., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что вынесенное по делу решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 ноября 2013 года N , водитель Ветлугина Е.А., управлявшая автомобилем " ... ", государственный регистрационный знак N , не выполнила установленной федеральным законом обязанности владельца транспортного средства по страхованию своей гражданской ответственности, чем нарушила пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Постановлением и.о. заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 29 января 2014 года 25 ППк N производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, в отношении Ветлугиной Е.А. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В то же время, должностное лицо указало в постановлении, что в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, в действиях Ветлугиной Е.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство), в связи с чем, Ветлугиной Е.А. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Отменяя указанное постановление, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края пришёл к верному выводу, что и.о. заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку при рассмотрении дела допустил существенные процессуальные нарушения, поскольку, прекратив производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, фактически вновь оценил обстоятельства этого же дела и пришёл к выводу о наличии в действиях Ветлугиной Е.А. состава другого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья районного суда необоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности), тогда как наличие ранее вынесенного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, оснований для отмены всего постановления и.о. заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 29 января 2014 года 25 ППк N N , включая отмену решения о прекращении в отношении Ветлугиной Е.А. за отсутствием состава административного правонарушения производства по части 2 статьи 12.37 КоАП, не имелось, поскольку из содержания части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края, а также постановление и.о. заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 29 января 2014 года 25 ППк N в части признания Ветлугиной Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в указанной части подлежит прекращению по пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 29 января 2014 года 25 ППк N в части признания Ветлугиной Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения административного наказания, а также решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 марта 2014 года отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко