Решение Приморского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу N 21-366/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филатовой О.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Отдела государственного надзора (инспекции) Приморского края Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ДМТУ Росстандарта) ФИО3 от 21 октября 2013 года N главный врач ... Филатова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 декабря 2013 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Филатовой О.А. - Радченко К.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Филатова О.А. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, извещено о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Филатовой О.А.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Филатовой О.А. - Радченко К.А., поддержавшей жалобу, прихожу к выводу, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в том числе, применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника Отдела государственного надзора (инспекции) Приморского края ДМТУ Росстандарта от 21 октября 2013 года N , главный врач ... Филатова О.А. 9 октября 2013 года в ... в помещении ... нарушила законодательство об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а именно: применяла с сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средства измерений, не прошедших в установленном порядке проверку, чем нарушила требования части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (л.д. 81).

Вместе с тем, в постановлении должностного лица административного органа не были указаны наименования средств измерения, которые не прошли необходимую проверку, событие вменённого главному врачу ... Филатовой О.А. административного правонарушения по существу не описано, из постановления невозможно установить, в чём конкретно выразились незаконные действия (бездействие) должностного лица, ставшие основанием для его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Поскольку соответствующие обстоятельства в постановлении начальника Отдела государственного надзора (инспекции) Приморского края ДМТУ Росстандарта от 21 октября 2013 года N не указаны, должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении допустило существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и которые влекут за собой отмену обжалуемых постановления и решения (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку события, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в отношении главного врача ... Филатовой О.А., произошли 9 октября 2013 года, к настоящему моменту срок давности привлечения указанного должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истёк.

За пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следовательно, дело об административном правонарушении для нового рассмотрения в ДМТУ Росстандарта возвращено быть не может.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Отдела государственного надзора (инспекции) Приморского края Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО3 от 21 октября 2013 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ... Филатовой О.А. отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко