Решение Приморского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу N 21-368/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Городок" Кинжалова В.А. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа от 22 января 2014 года N 9 генеральный директор ООО "Городок" Кинжалов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее - Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 февраля 2014 года данное постановление административной комиссии Уссурийского городского округа оставлено без изменения, жалоба Кинжалова В.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, генеральный директор ООО "Городок" Кинжалов В.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кинжалова В.А.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника генерального директора ООО "Городок" Кинжалова В.А. - Бей В.Н., поддержавшей жалобу, а также заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Нишоновой Ф.А., считавшей решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения не имеется.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами, проведенной Уссурийской городской прокуратурой 13 января 2014 года, было установлено, что ООО "Городок", которое на основание договоров обслуживает жилые многоквартирные дома, расположенные по адресам: "адрес" , 15, в нарушение пунктов 42.1, 42.5, 42.8, 42.10, 42.11, 42.12, 42.28, 42.34 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 6 ноября 2013 года N 803-нпа (далее - Правила), допущено захламление твердыми бытовыми отходами в радиусе 20 м. от контейнерной площадки на 2 мусорных контейнера, установленных для использования жильцами указанных выше жилых многоквартирных домов, контейнерная площадка не имеет ограждения, кроме того, место размещения контейнерной площадки ООО "Городок" в установленном порядке не согласовано.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица (в том числе руководители организаций и лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов организаций) подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения директором ООО "Городок" Кинжаловым В.А., который не обеспечил выполнение организацией указанных требований Правил, административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением заместителя Уссурийского городского прокурора Савонова М.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 января 2014 года; протоколом осмотра помещений и территорий от 13 января 2014 года с приложенными фотоматериалами; письменной информацией генерального директора ООО "Городок" Кинжалова В.А. от 14 января 2014 года N , согласно которой многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: "адрес" , находятся на обслуживании управляющей организации ООО "Городок"; договорами на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов от 25 сентября 2011 года и от 1 декабря 2011 года, заключенными между ООО "Городок" и собственниками жилых помещений в домах N и N по "адрес" в "адрес" соответственно; Уставом ООО "Городок" и иными документами.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Уссурийского городского округа ООО "Городок" принимало меры, направленные на согласование места расположения контейнерной площадки, а также то, что 26 февраля 2014 года ООО "Городок" согласовало с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске место размещения контейнерной площадки для жилых домов N и N , расположенных по "адрес" в "адрес" , не может являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку из материалов дела следует, что по состоянию на день выявления Уссурийской городской прокуратурой административного правонарушения (13 января 2014 года), генеральный директор ООО "Городок" Кинжалов В.А. допустил указанные выше нарушения Правил в деятельности предприятия.

Ссылка защитника генерального директора ООО "Городок" Кинжалова В.А. - Бей В.Н. на решение Арбитражного суда Приморского края от 2 апреля 2014 года по делу N N как на основание для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении несостоятельна, поскольку отменяя постановление административной комиссии Уссурийского городского округа от 22 января 2014 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Городок" по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ, Арбитражный суд Приморского края указал на допущенные при рассмотрении дела существенные нарушения процессуальных требований (неуведомление прокурора о месте и времени рассмотрения дела, неизвещение законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения протокола), тогда как в решении суд одновременно указал, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено событие вменяемого ООО "Городок" правонарушения, а также вина предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Городок" Кинжалова В.А. существенных нарушений процессуальных требований, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены вынесенных по делу постановления и решения, не допущено. Согласно пояснениям прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Нишоновой Ф.А. Уссурийская городская прокуратура была уведомлена административной комиссией о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Сам генеральный директор ООО "Городок" Кинжалов В.А. был уведомлен о месте и времени составления постановления об административном правонарушении, что подтверждается содержанием доверенности защитника генерального директора ООО "Городок" Кинжалова В.А. - Бей В.Н. Кроме того, Бей В.Н., являющаяся защитником лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, присутствовала 14 января 2014 при составлении постановления об административном правонарушении, а также извещалась о месте и времени рассмотрения административной комиссией Уссурийского городского округа дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Городок" Кинжалова В.А.

Таким образом, судья Уссурийского районного суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Городок" Кинжалова В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко