Решение Приморского краевого суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 21-379/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. - Хорькова В.А. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности ФИО4 от 10 февраля 2014 года генеральный директор ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчук А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 марта 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника генерального директора ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. - Хорькова В.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, защитник генерального директора ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. - Хорьков В.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу решения и постановления, а также о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого проступка.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ковальчука А.В.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника генерального директора ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. - Хорькова В.А., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В указанной норме под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2013 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни генеральным директором ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчуком А.В. от имени данной организации была подана декларация на товары N - 27 бывших в эксплуатации транспортных средств. Однако, в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в контейнере N находится не заявленный в декларации на товары по установленной форме товар - мотовездеход, с мотоциклетным рулём, б/у с видимыми следами эксплуатации, четырёхколёсный, марка - " ... ", модель - " ... ", номер рамы (VIN номер) - ... , номер двигателя - ... , красного цвета, которому соответствует код ЕТН ВЭД ТС 87032190.

Факт ненадлежащего декларирования указанного выше товара подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 декабря 2013 года N N ; протоколом об административном правонарушении от 31 января 2014 года N N ; декларацией на товары N N , поданной ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" в таможенный орган 15 декабря 2013 года; актом таможенного досмотра N от 18 декабря 2013 года, проведенного в присутствии представителя ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" ФИО5 ; протоколом изъятия вещей и документов от 23 декабря 2013 года N N , согласно которому изъятый незадекларированный товар (мотовездеход марки " ... ", модель - " ... ", номер рамы (VIN номер) - N , номер двигателя - N , красного цвета) передан на хранение ... ; актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 24 декабря 2013 года; заключением оценочной экспертизы от 21 января 2014 года N N , проведённой экспертом-оценщиком ООО " ... ", согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 15 декабря 2013 года составляла 345875 рублей 33 копейки, оценёнными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица (в том числе руководители организаций и лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов организаций) подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае вопрос о наличии в действиях генерального директора ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, судом разрешён с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, собранных в рамках административного расследования, а также иных документов, представленных в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой, кроме прочих сведений, указываются сведения о наименовании и описании товаров, а также классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Обязанностью декларанта является достоверное таможенное декларирование товаров (статья 188 ТК ТС). При этом, в целях реализации указанной обязанности статьёй 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несёт ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

При производстве по делу установлено, что генеральный директор ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчук А.В. не обеспечил декларирование ввезённого мотовездехода по установленной форме, в связи с чем, данное должностное было обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в декларации на товары N была допущена техническая ошибка (вместо необходимого наименования товара - "мотовездеход" в декларации указан - "мотоцикл"), не может быть принят во внимание, поскольку, как уже указывалось выше, в соответствии с требованиями таможенного законодательства декларант обязан указать достоверные сведения о наименовании, описании и классификационном коде ввезённого товара. В данном случае указанная обязанность ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" исполнена не была, товар - мотовездеход в поданной декларации указан не был.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для освобождения генерального директора ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. от административной ответственности по основанию, предусмотренному статьёй 2.9 КоАП РФ, не может быть принята во внимание.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, которые рассматривают дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны генерального директора ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Также являются несостоятельными доводы жалобы относительно отсутствия надлежащего уведомления Ковальчука А.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку, согласно материалам дела, соответствующее уведомление генеральному директору ООО "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчуку А.В., содержащее сведения о том, что дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ будет рассмотрено 10 февраля 2014 года в 15 часов 00 минут в кабинете N Находкинской таможни, по адресу: "адрес" , территория ОАО ЕВРАЗ "Находкинский Морской торговый порт", направлялось таможенным органом лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, телеграммой от 3 февраля 2014 года и было получено адресатом 5 февраля 2014 года. То обстоятельство, что защитник Ковальчука А.В. своевременно не оформил пропуск на территорию пограничного контроля, не может являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья Находкинского городского суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным. Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену вынесенных постановления и решения, при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ТРАНС-БИЗНЕС-ДВ" Ковальчука А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко