Решение Приморского краевого суда от 07 мая 2014 г. по делу N 21-386/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Норенко Е.Н. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Винюкова Г.П. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Владивостокского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Гончаровой Е.Г. от 20 ноября 2013 года N 02/1481 бригадир прибрежного лова ООО "Хасанский дом" Винюков Г.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Норенко Е.Н. просит вынесенные в отношении Винюкова Г.П. постановление о привлечении к административной ответственности от 20 ноября 2013 года и решение судьи районного суда от 24 декабря 2013 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Винюкова Г.П., подлежащими отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из материалов дела следует, что Винюков Г.П. привлечен к административной ответственности как должностное лицо за нарушение Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года N 671, а именно в связи с тем, что он, являясь бригадиром прибрежного лова ООО "Хасанский дом", 11 ноября 2013 года в 18 часов при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 25 2013 01 0353 от 6 февраля 2013 года установил в реке "адрес" , в 200 метрах вверх по течению от автодорожного моста рыболовное заграждение, перекрыв русло реки от берега до берега.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Следовательно, для привлечения лица к административной ответственности с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ необходимо установить, наделено ли данное лицо в соответствии с занимаемой должностью, выполняемой работой организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение данным лицом своих должностных обязанностей и принимало ли это лицо меры к надлежащему их исполнению.

Данные обстоятельства подлежат установлению, прежде всего, из должностной инструкции лица, привлекаемого к административной ответственности.

В постановлении должностного лица о привлечении Винюкова Г.П. к административной ответственности и в оспариваемом судебном акте не отражено, обладает ли Винюков Г.П., как бригадир прибрежного лова ООО "Хасанский дом" организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, и в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение данным лицом своих должностных обязанностей.

Поскольку имеющий существенное значение вопрос об ответственности бригадира прибрежного лова ООО "Хасанский дом" Винюкова Г.П., как должностного лица, за нарушение правил добычи водных биологических ресурсов в рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно исследован не был, выводы судьи районного суда о наличии в действиях Винюкова Г.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, нельзя признать правильными.

При таких обстоятельствах решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 декабря 2013 года, вынесенное в отношении Винюкова Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, на основании подпункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Хасанского районного суда Приморского края для выяснения вопроса о наличии у бригадира прибрежного лова ООО "Хасанский дом" организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стати 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Винюкова Г.П. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение судье Хасанского районного суда Приморского края.

Судья И.К. Зиганшин