Решение Приморского краевого суда от 31 июля 2013 г. по делу N 21-422/2013

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора филиала "Дальнегорский" КГУП " ... " Курочкина А.Э. на решение судьи Дальнегорского районного суда от 19 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 4 марта 2013 года директор филиала "Дальнегорский" КГУП " ... " Курочкин А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда от 19 апреля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В поданной жалобе защитник Курочкина А.Э. просит отменить решение судьи в связи с нарушением норм материального и процессуального права, прекратить производство по делу.

В судебное заседание Курочкин А.Э. его защитник не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения главного государственного инспектора труда Атаева Э.Э., изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что решение судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 22 октября 2012 года директором филиала "Дальнегорский" КГУП " ... " Курочкиным А.Э. был вынесен приказ об объявлении Леонову С.Н. и Фролову А.И. выговоров за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

18 января 2013 года Леонов С.Н. обратился в Государственную инспекцию труда в Приморском крае с заявлением об отмене дисциплинарного взыскания.

На основании распоряжения от 12 февраля 2013 года Государственной инспекции труда в Приморском крае была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой 25 февраля 2013 года вынесено предписание об устранении нарушения трудового законодательства и составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Курочкина А.Э. по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

4 марта 2013 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае вынесено постановление о привлечении Курочкина А.Э. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания.

Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении Курочкина А.Э. и, соглашаясь с его привлечением к административной ответственности, судья Дальнегорского районного суда пришёл к выводу, что данное правонарушение имеет длящийся характер и срок давности привлечения к административной ответственности по делу следует исчислять со дня обнаружения административного правонарушения.

Между тем, приведенный вывод нахожу ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении закона.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимися правонарушением признается такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом или правовым актом обязанностей.

Издание приказа о дисциплинарном взыскании работника является результатом реализации властно-распорядительных полномочий должностного лица от определенной календарной даты, вследствие чего не может быть расценено как непрекращающееся ненадлежащее исполнение обязанности.

Приказ N 2-172 - Д об объявлении Леонову С.Н. и Фролову А.И. выговоров был издан директором филиала "Дальнегорский" КГУП " ... " Курочкиным А.Э. 22 октября 2012 года.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности по делам данной категории предусмотрен в два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Курочкина А.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в издании 22 октября 2012 года приказа, не соответствующего требованиям трудового законодательства, истек 21 декабря 2012 года.

В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, Государственная инспекция труда в Приморском крае была не вправе 25 февраля 2013 года составлять протокол по делу об административном правонарушении, а 4 марта 2013 года назначать Курочкину А.Э. административное наказание.

При указанных обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 4 марта 2013 года и решение судьи Дальнегорского районного суда от 19 апреля 2013 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ - в связи с истечением срока давности привлечения Курочкина А.Э. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 4 марта 2013 года и решение судьи Дальнегорского районного суда от 19 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Курочкина А.Э. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.В. Королева