Решение Приморского краевого суда от 04 июня 2014 г. по делу N 21-452/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" Борисовой Е.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника правового отдела - главного государственного инспектора труда правового отдела N 1 Государственной инспекции труда в Приморском крае Лапиной И.В. от 9 июля 2013 года N N Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" (далее - МУПВ "ВПЭС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 сентября 2013 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника МУПВ "ВПЭС" Сырбо Л.Г. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник МУПВ "ВПЭС" Борисова Е.А. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного по делу решения по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

В судебное заседание законный представитель или защитник МУПВ "ВПЭС" не явились, о месте и времени судебного заседания юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае Лапиной И.В., считавшей решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения МУПВ "ВПЭС" трудового законодательства, проведённой Государственной инспекцией труда в Приморском крае с 3 июня 2013 года по 28 июня 2013 года, было установлено, что указанным предприятием допущены нарушения трудового законодательства, а именно: в полном объёме не оплачены работы во вредных условиях труда оператору котельной 3 разряда ФИО5 ; в правилах внутреннего распорядка МУПВ "ВПЭС" для женщин, работающих в сельской местности (о. Русский, о. Попов, Трудовое), не установлена 36-часовая рабочая неделя при сохранении выплачиваемой заработной платы в том же размере, что и при полной 40-часовой рабочей неделе; оператору котельной 3 разряда ФИО5 не начислены и не выплачены денежные средства за отработанные 173 часа сверхурочной работы; оператор котельной 3 разряда ФИО5 незаконно уволена приказом от ДД.ММ.ГГГГ N по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; оператору котельной 3 разряда ФИО5 не начислены и не выплачены денежные средства в счёт оплаты листков нетрудоспособности по беременности и родам.

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Приморском крае 28 июня 2013 года МУПВ "ВПЭС" внесено предписание N N об устранении указанных выше нарушений трудового законодательства, кроме того, 4 июля 2013 года начальником правового отдела - главным государственным инспектором труда правового отдела N 1 Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 в отношении МУПВ "ВПЭС" составлен протокол об административном правонарушении N N по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ по фактам занижения оператору котельной 3 разряда ФИО5 начислений за работу во вредных условиях труда, неначисления и неоплаты данному работнику сверхурочной работы, а также увольнения ФИО5 по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 9 июля 2013 года N N МУПВ "ВПЭС" назначено по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Рассмотрев 27 сентября 2013 года жалобу на указанное постановление, судья Ленинского районного суда Приморского края пришёл к выводу, что материалами дела об административном правонарушении доказано как событие административного правонарушения, так и вина МУПВ "ВПЭС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, судьёй районного суда не было учтено, что МУПВ "ВПЭС" обжаловало в суд в порядке главы 25 ГПК РФ предписание Государственной инспекции труда в Приморском крае от 28 июня 2013 года N N , указав на его незаконность.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 августа 2013 года соответствующие требования МУПВ "ВПЭС" были удовлетворены, а предписание административного органа признано незаконным и отменено, при этом суд в решении пришёл к выводу о законности действий МУПВ "ВПЭС" как в части расчёта и выплаты ФИО5 надбавки за вредные условия труда и оплаты сверхурочных работ, так и в части издания приказа об увольнении работника.

Данное решение сторонами по делу не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, вывод судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края о доказанности материалами дела факта нарушения МУПВ "ВПЭС" трудового законодательства, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника правового отдела - главного государственного инспектора труда правового отдела N 1 Государственной инспекции труда в Приморском крае Лапиной И.В. от 9 июля 2013 года N N и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко