Решение Приморского краевого суда от 27 мая 2014 г. по делу N 21-453/2014

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ступаковой М.Л. - ФИО6 на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ИП Ступаковой М.Л.

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 26 февраля 2014 года ИП Ступакова М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 апреля 2014 года указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, а жалоба Ступаковой М.Л. - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи, защитник Ступаковой М.Л. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что 13 января 2014 года в 12 часов 26 минут по адресу: "адрес" индивидуальный предприниматель Ступакова М.Л. на прилегающей к магазину территории не организовала работу по уборке снега полностью до твердого основания усовершенствованного покрытия, а также самовольно установила металлический контейнер.

По мнению административного органа, выявленное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", выразившееся в нарушении пунктов 4.3.1, 4.3.5, 7.2 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 17 июля 2008 года N726.

В соответствии с пунктом 4.3.1. указанных Правил санитарная очистка (уборка) территории Артемовского городского округа в осенне-зимний период проводится с 16 октября по 14 апреля и предусматривает уборку и вывоз снега, льда, снежно-ледяных отложений, отходов производства и потребления, ликвидацию зимней скользкости (посыпку противогололедными материалами) дорог, автомобильных парковок, остановок общественного транспорта, тротуаров, пешеходных дорожек, площадей и других территорий.

В зависимости от погодных условий сроки осенне-зимнего периода изменяются постановлением администрации Артемовского городского округа.

Ответственность за выполнение указанных работ возлагается на собственников, владельцев, пользователей территорий и объектов благоустройства или организации, осуществляющие эксплуатацию и содержание территорий и объектов благоустройства в соответствии с заключенными договорами.

В соответствии с пунктом 4.3.5. Правил при ручной уборке снег, лед, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий пешеходных дорожек, тротуаров и проездов допускается оставлять слой снега до 5 см для последующего его уплотнения.

В соответствии с пунктом 7.2. Правил самовольно устанавливать, размещать, возводить стационарные, передвижные и временные объекты торговли, общественного питания, бытовых услуг, постройки хозяйственного и вспомогательного назначения (гаражи, сараи, голубятни, теплицы, будки и т.д.), контейнеры и контейнерные площадки и иные объекты, строения и сооружения.

Факт совершения ИП Ступаковой М.Л. вмененного состава административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП Ступаковой М.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Оставляя постановление административного органа без изменения, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления, и указал, что наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом, в нарушение указанных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях не проверены все обстоятельства, влияющие на правильность назначения административного наказания.

Санкция статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 26 февраля 2014 года ИП Ступакова М.Л. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, что является максимальным размером наказания.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья городского суда указанному обстоятельству надлежащую оценку не дал. Вывод судьи о том, что административное наказание назначено Ступаковой М.Л. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, нельзя признать правильным.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда указанные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ остались без внимания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 11 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ИП Ступаковой М.Л., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Артемовский городской суд Приморского края.

Судья О.В. Туктамышева