Решение Приморского краевого суда от 06 августа 2013 г. по делу N 21-458/2013

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Дальнереченского городского округа Приморского края - ФИО5 на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 17 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора ДН ОР ДПС ГИБДД МО МВД РФ "Дальнереченский" от 19 апреля 2013 года администрация Дальнереченского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 17 мая 2013 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба администрации Дальнереченского городского округа- без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель администрации Дальнереченского городского округа подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что администрация Дальнереченского городского округа, являясь органом местного самоуправления, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, не обеспечила безопасность дорожного движения, а именно на пересечении улиц Ленина и Героев Даманского отсутствовала дорожная разметка 1.14.1 "Зебра".

Факт совершения Администрацией административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2013 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог от 17 апреля 2013 года, фототаблицей, оцененными должностным лицом и судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и, соответственно, содержание таких дорог отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "Пешеходный переход" - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

На основании п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В нарушение приведенных требований стандарта Администрацией своевременные меры по устранению выявленных недостатков не приняты.

В данном случае усматривается нарушение прав участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам и конституционно закрепленного права на охрану жизни, здоровья и своего имущества.

Следовательно, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы представителя администрации Дальнереченского городского округа об отсутствии в действиях Администрации вины, поскольку она еще до привлечения к административной ответственности предприняла все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы, и получили надлежащую оценку в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, отсутствует ссылка на раздел 4.2 ГОСТ Р 50597-93, является несостоятельным. Из протокола об административном правонарушении следует, что событие совершенного Администрацией правонарушения описано надлежащим образом, с указанием на нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, что позволяет установить событие правонарушения и квалифицировать действия администрации Дальнереченского городского округа по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации Дальнереченского городского округа был составлен в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы о том, что акт несоответствия дорог должен составляться с обязательным участием представителя администрации, не могут повлечь отмену решения судьи, поскольку доказательств того, что изложенные в акте от 17 апреля 2013 года, составленном инспектором ДИ ОР ДПС ОГИБДД МОМВД РФ "Дальнереченский", сведения о состоянии дороги не соответствуют действительности, представителем администрации не представлены. Кроме того, само по себе составление акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в отсутствие представителя организации, не может служить основанием для отмены решения судьи.

Иные доводы жалобы Администрации не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Процессуальных нарушений, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи и прекращении производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 17 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Дальнереченского городского округа Приморского края оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева