Решение Приморского краевого суда от 21 августа 2013 г. по делу N 21-489/2013

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего подразделением столовой ... Скобейда Е.М. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору Шарова А.В. от 26 марта 2013 года N управляющий подразделением столовой ... Скобейда Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

По результатам рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июня 2013 года указанное постановление отменено, материалы дела об административном правонарушении возвращены в Отдел надзорной деятельности Фрунзенского района г. Владивостока ГУ МЧС России по Приморскому краю на новое рассмотрение.

Не согласившись с указанным решением судьи, Скобейда Е.М. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения и о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Скобейда Е.М., поддержавшего жалобу, а также заключение прокурора отдела прокуратуры Приморского края Нишоновой Ф.А., считавшей решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 марта 2013 года помощником прокурора Фрунзенского района г. Владивостока С. , совместно с государственным инспектором Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору Ц. и участковым уполномоченным ОП N 4 УМВД России по г. Владивостоку старшим лейтенантом полиции Ш. , проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности Столовой ... , в ходе которой были выявлены нарушения подпункта "в" пункта 42 и пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - Правила противопожарного режима).

По результатам проверки, 19 марта 2013 года заместителем прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Рыбаковым А.В. вынесены постановления N N и N о возбуждении в отношении должностного лица, ответственного за мероприятия по противопожарной безопасности, - Скобейда Е.М. (управляющего подразделением Столовой ... ) дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ (за нарушение подпункта "в" пункта 42 Правил противопожарного режима) и частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ (за нарушение пункта 36 Правила противопожарного режима) соответственно.

Постановлениями государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору от 26 марта 2013 года N N и N Скобейда Е.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 20.4 и частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов.

В соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные должностным лицом, были выявлены в ходе одной проверки и по существу представляют собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная разными частями статьи 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу (должностному лицу), в данном случае государственный инспектор по пожарному надзору должен был вынести одно постановление по делу об административном правонарушении, назначив наказание с учётом указанных выше правил.

Вместе с тем, при вынесении государственным инспектором Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору постановлений от 26 марта 2013 года N N и N в отношении управляющего подразделением Столовой ... Скобейда Е.М. не были учтены указанные положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, что обосновано судьёй Фрунзенского района г. Владивостока Приморского края было признано существенным нарушением процессуальных требований. В данном случае, исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не был связан с доводами жалобы Скобейда Е.М. проверял дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, судьей в решении сделан обоснованный вывод о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от 26 марта 2013 года N и возвращении дела на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Владивостока ГУ МЧС России по Приморскому краю.

Доводы жалобы Скобейда Е.М. о том, что решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июня 2013 года вынесено за пределами сроков давности привлечения его к административной ответственности, основан на неверном толковании положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, вынесенное судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего подразделением Столовой ... Скобейда Е.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко