Решение Приморского краевого суда от 30 июля 2014 г. по делу N 21-504/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Владивостока Созыкиной А.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - МООИП УФССП России по Приморскому краю) ФИО2 от 21 марта 2014 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 14 мая 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник администрации г. Владивостока Созыкина А.С. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явились, о месте и времени слушания дела администрация г. Владивостока извещена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя или защитника городской администрации.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 июля 2013 года на администрацию г. Владивостока была возложена обязанность восстановить целостность асфальтового покрытия дорожного полотна межквартальных проездов в районе домов 22, 22 "а", 30, 14 по "адрес" в "адрес" .

На основании исполнительного листа серии ВС N N , выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом "адрес" края, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО4 3 октября 2013 года в отношении администрации "адрес" было возбуждено исполнительное производство N N .

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства для их добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 28 октября 2013 года вынесено постановление о взыскании с администрации г. Владивостока исполнительского сбора в размере 5000 рублей (л.д. 22).

После взыскания исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО4 от 28 октября 2013 года N администрации г. Владивостока был установлен 45-дневный срок для исполнение требований исполнительного документа (л.д. 21). Данное требование было получено должником 30 октября 2013 года.

Позже, 17 января 2014 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации г. Владивостока вновь направлено требование N в рамках исполнительного производства N N , установившее должнику 45-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 24).

До истечения указанного срока, 28 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в отношении городской администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 17-18).

21 марта 2014 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении администрации г. Владивостока административного наказания по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ должен составляться в отношении должника, не выполнившего требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания с него исполнительского сбора, до или одновременно с направлением должнику нового требования о необходимости выполнения требований неимущественного характера.

В то же время, в рамках настоящего дела об административном правонарушении должностные лица службы судебных приставов не выполнили указанные требования действующего законодательства об исполнительном производстве, поскольку протокол по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2014 года по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Владивостока был составлен в период, когда срок для исполнения требований исполнительного документа, установленный требованием судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Приморскому краю от 17 января 2014 года N N , ещё не истёк.

Следовательно, вывод судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края о доказанности факта совершения городской администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО2 от 21 марта 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко