Решение Приморского краевого суда от 28 августа 2013 г. по делу N 21-509/2013

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Ольгинского района по пожарному надзору Тренихин Р.В. на решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 3 июля 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ... Рукасуевой А.М.

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Ольгинского района по пожарному надзору Тренихина Р.В. от 7 июня 2013 года N директор ... Рукасуева А.М. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Ольгинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ , вынесенным по результатам рассмотрения жалобы директора "адрес" Рукасуевой А.М., указанное постановление отменено, а производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением судьи, государственный инспектор Ольгинского района по пожарному надзору Тренихин Р.В., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и об оставлении без изменения постановления от 7 июня 2013 года N .

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а часть 3 указанной статьи КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об администратвином правонарушении, судья Ольгинского района Приморского края пришёл к выводу, что директор "адрес" " Рукасуева А.М. допустила нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не проведено обучение мерам пожарной безопасности; на имеющиеся первичные средства пожаротушения не разработаны соответствующие паспорта; на объекте отсутствует декларация пожарной безопасности; на электросветильниках помещений отсутствуют колпаки (рассеиватели); не разработана соответствующая правилам противопожарного режима инструкция о мерах пожарной безопасности в здании школы; на дверях всех складских помещений, расположенных в здании школы, отсутствуют обозначения категорий по взрывоопасной и пожарной опасности; отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов; отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие место расположения огнетушителя; на огнетушителях NN 3, 13, 9, 15, 6 на одноразовых контрольных пломбах отсутствуют обязательные обозначения; отсутствует акт проверки качества огнезащитной обработки.

Факт совершения должностным лицом административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица от 6 мая 2013 года N ; письменными объяснениями Рукасуевой А.М. от 16 мая 2013 года; актом проверки от 27 мая 2013 года N ; протоколами об административных правонарушениях от 27 мая 2013 года N

Вместе с тем, отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья сослался на положения статьи 2.9 КоАП РФ, указав, что существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений директором "адрес" " Рукасуевой А.М. не допущено, а сами нарушения в значительной части устранены.

Однако, вынося указанное решение, судья не учёл разъяснения, содержащиеся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", касающиеся правил установления и оценки обстоятельств, которые могут свидетельствовать о малозначительности совершённого административного правонарушения. Эти правила предусматривают, что под малозначительным административным правонарушением следует понимать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Соответствующих исключительных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии существенных нарушений охраняемых общественных отношений, в решении судьи Ольгинского районного суда Приморского края не приведено, тогда как частичное устранение должностным лицом выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. В силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ данное обстоятельство должно учитываться при назначении административного наказания (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные судьёй процессуальные нарушения являются существенными и они не позволили всесторонне и полно исследовать обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, решение судьи подлежит отмене, а материалы дела по жалобе директора "адрес" Рукасуевой А.М. направить на новое рассмотрение в Ольгинский районный суд Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 3 июля 2013 года отменить.

Жалобу директора ... Рукасуевой А.М. на постановление государственного инспектора Ольгинского района по пожарному надзору Тренихин Р.В. от 7 июня 2013 года N по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение в Ольгинский районный суд Приморского края.

Судья П.А. Ровенко