Решение Приморского краевого суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 21-512/2013

вого суда Ильиных Е.А., рассмотрев жалобу Щеголева А.В. на решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением по "адрес" ДВУ Ростехнадзора N от ДД.ММ.ГГГГ Щеголев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба Щеголева А.В. без удовлетворения.

Щеголев А.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи со ссылкой на его незаконность ввиду нарушений норм процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Щеголева А.В., его представителя Павличенко А.Н., представителей Дальневосточного Управления Ростехнадзора Зинько Е.М., Жах К.Н., полагаю, что постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

По общему правилу согласно части 1 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Указанной нормой установлены максимальные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Наряду с общими сроками рассмотрения дел вышеуказанной статьей устанавливаются и специальные сокращенные сроки (часть 4 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вместе с тем, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит правовых норм, запрещающих рассматривать дела об административных правонарушениях в иные сроки, помимо случаев, указанных выше.

Таким образом, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами адвоката.

Вместе с тем, в силу статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из материалов дела, факт нарушения Щеголевым А.В. положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлен в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ , протокол об административном правонарушении N в отношении Щеголева А.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ . При этом названный протокол содержит указание, что Щеголев А.В. с протоколом ознакомлен и извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: "адрес" . Рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении Щеголева А.В. состоялось ДД.ММ.ГГГГ .

При таких обстоятельствах, полагаю, что административным органом не соблюдены предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях права лица, привлекаемого к административной ответственности, в части предоставления права воспользоваться услугами защитника.

Составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в один и тот же день повлекло невозможность подготовить и представить должностным лицом документы в подтверждение имеющихся возражений и воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о нарушении процессуальных прав следует признать обоснованными.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением прав должностного лица Щеголева А.В. и являются основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

С учетом изложенного, поскольку судьей районного суда указанные обстоятельства не установлены, факт нарушения прав Щеголева А.В. со стороны административного органа не устранен, решение судьи районного суда также подлежит отмене, как постановленное при существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности не истек, дело подлежит направлению в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением по "адрес" ДВУ Ростехнадзора N от ДД.ММ.ГГГГ и решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Щеголева А.В. - отменить.

Дело направить в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Ильиных