Решение Приморского краевого суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 21-542/2013

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя УФМС России по "адрес" на решение судьи Первореченского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Абросимовой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Врио начальника ОИК УФМС России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Абросимова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено, производство по административному делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель УФМС России по "адрес" подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм процессуального и материального права.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя УФМС по "адрес" Соломанюка Д.А., представителя Абросимовой Н.Г. - Василенко М.М., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе представителя административного органа на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении оно может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба представителя административного органа не содержит доводов, указывающих на существенные нарушения процессуального законодательства, допущенные судьей при оценке доказательств по делу, которые могут служить основанием к отмене судебного постановления.

Утверждение о том, что судьей в нарушение положений статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неверно применен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, основан на ошибочном толковании норм процессуального права.

Срок давности привлечения к административной ответственности определяется в зависимости от категории административного правонарушения. По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать двух месяцев. За отдельные виды правонарушений, перечисленных в части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности составляет 1 год.

Ответственность по части 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия, либо бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

Поскольку ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина, и данный состав нельзя отнести к нарушениям иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), то срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца с момента совершения административного правонарушения, независимо от того, каким законом возлагается данная обязанность.

Нарушение в сфере правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, на что указывает в своей жалобе представитель УФМС России по "адрес" , регулируется главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Абросимовой Н.Г. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ .

Следовательно, срок давности привлечения Абросимовой Н.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ , в связи с чем, оспариваемое постановление Врио начальника ОИК УФМС России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ правомерно признано судьей незаконным и необоснованным как вынесенное за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального и административного законодательства судьей не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

решение судьи Первореченского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу представителя УФМС России по "адрес" - без удовлетворения.

Судья Е.А. Ильиных