Решение Приморского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 21-549/2013

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Владивостока Колесниковой О.Б. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю (далее - МООИП УФССП России по Приморскому краю) Муравьевой Т.С. от 20 мая 2013 года N администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 июля 2013 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник администрации г. Владивостока Колесникова О.Б. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени слушания дела администрация г. Владивостока извещена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие её представителей.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 октября 2011 года на администрацию г. Владивостока была возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту дома "адрес" .

На основании исполнительного листа серии ВС N , выданного 5 апреля 2012 года Ленинским районным судом г. Владивостока Приморского края, 23 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И. в отношении администрации г. Владивостока было возбуждено исполнительное производство N .

В связи с неисполнением администрацией г. Владивостока требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Приморскому краю Муравьевой Т.С. от 20 марта 2013 года администрация г. Владивостока была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 44-46).

30 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И. в адрес администрации г. Владивостока направлено требование в рамках исполнительного производства N , установившее должнику срок в 25 дней для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 39). Указанное требование получено администрацией г. Владивостока 7 мая 2013 года.

До истечения установленного 25-дневного срока, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И. 14 мая 2013 года в отношении администрации г. Владивостока был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

20 мая 2013 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Приморскому краю Муравьевой Т.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N о назначении администрации г. Владивостока административного наказания по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ должен быть составлен в отношении должника, не выполнившего требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, до или одновременно с направлением должнику нового требования о необходимости выполнения требований неимущественного характера.

В то же время, в рамках настоящего дела об административном правонарушении должностные лица службы судебных приставов не выполнили указанные требования действующего законодательства об исполнительном производстве, поскольку протокол по делу об административном правонарушении от 14 мая 2013 года в отношении администрации г. Владивостока был составлен в период, когда срок для исполнения требований исполнительного листа, установленный требованием судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Приморскому краю от 30 апреля 2013 года, ещё не истёк.

Кроме того, из содержания самого протокола об административном правонарушении от 14 мая 2013 года следует, что он составлен по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение администрацией г. Владивостока требования судебного пристава-исполнителя от 1 марта 2013 года N , то есть требования, направленного должнику ещё до вынесения заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Приморскому краю Муравьевой Т.С. постановления от 20 марта 2013 года о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Следовательно, вывод судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края о доказанности факта совершения городской администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Муравьевой Т.С. от 20 мая 2013 года N , решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 15 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко