Решение Приморского краевого суда от 23 июля 2014 г. по делу N 21-569/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Форт" Сергеечева В.Н. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Приморского края по охране природы Печкина Ю.Г. от 13 февраля 2014 года N генеральный директор ООО "Форт" Сергеечев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 14 мая 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Сергеечева В.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Сергеечев В.Н. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Сергеечева В.Н. и его защитника Шинкевича С.В., поддержавших жалобу, а также объяснения представителя Департамента природных ресурсов и окружающей среды Приморского края ФИО5 , считавшей решение судьи законным и обоснованным, а также дополнительно пояснившей, что постановление по делу об административном правонарушении выносилось в отсутствие Сергеечева В.Н., который был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 февраля 2014 года N , составленному государственным инспектором "адрес" по охране природы Печкиным Ю.Г., 13 февраля 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: "адрес" , генеральный директор ООО "Форт" Сергеечев В.Н. не обеспечил соблюдение указанным предприятием требований действующего законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, поскольку ООО "Форт" использовались две котельные установки, работающие на угле, при отсутствии разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении было вынесено 13 февраля 2014 года в отсутствие должностного лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда указал в решении, что о месте и времени рассмотрения дела Сергеечев В.Н. уведомлен непосредственно после составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрении дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется почтовых уведомлений о получении генеральным директором ООО "Форт" Сергеечевым В.Н. извещений административного органа, телеграмм, телефонограмм, а также иных документов, на основании которых можно сделать вывод о том, что он был извещён о месте и времени рассмотрения дела. Не имеется в материалах дела также и документов, свидетельствующих о том, что Сергеечев В.Н. уклонялся от получения соответствующих извещений.

Письменное указание в протоколе об административном правонарушении от 13 февраля 2014 года N N то, что Сергеечев В.Н. уведомлен о рассмотрении дела 13 февраля 2014 года в 12 часов по адресу: "адрес" , и согласен с рассмотрением дела 13 февраля 2014 года, внесено рукой государственного инспектора, составившего протокол, при этом, подпись самого Сергеечева В.Н. в графе "подпись должностного лица проверяемой организации" отсутствует.

Непосредственно в жалобе на решение судьи генеральный директор ООО "Форт" Сергеечев В.Н. указывает, что он не был извещён о месте и времени рассмотрения дела, тогда как каких-либо документов, опровергающих данный довод, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах необходимо сделать вывод, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено государственным инспектором Приморского края по охране природы в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган или должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, по данному делу не истёк (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Приморского края по охране природы от 13 февраля 2014 года N N и решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Форт" Сергеечева В.Н. отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края на новое рассмотрение.

Судья П.А. Ровенко