Решение Приморского краевого суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 21-582/2013

вого суда Ильиных, рассмотрев жалобу администрации "адрес" на решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации "адрес" без удовлетворения.

Представителем администрация "адрес" подана жалоба, в которой просит постановление административного органа и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации вины в совершении правонарушения.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав представителя администрации "адрес" Чешихину А.И., полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению в связи с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях администрации "адрес" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако данный вывод судьи нельзя признать верным.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

При этом в силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Анализ указанных положений в их взаимосвязи свидетельствует о том, что решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указания на статью Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также мотивированное обоснование законности вынесенного административным органом оспариваемого постановления.

Из материалов дела следует, что администрация "адрес" постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, в решении судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ дается оценка законности и обоснованности привлечения администрации "адрес" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства N в адрес администрации "адрес" направлено требование N о необходимости в срок 25 дней исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе.

Установив неисполнение указанного требования судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В то же время, из содержания оспариваемого постановления N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация "адрес" совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, изложенных в требовании N от ДД.ММ.ГГГГ .

Таким образом, из материалов дела следует, что администрации "адрес" была дважды привлечена к административной ответственности за одни и те же действия (неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ ), что противоречит требованиям части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку по делу имеется обстоятельство, исключающее производство, постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ , решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации "адрес" прекратить.

Судья Е.А. Ильиных