Решение Приморского краевого суда от 23 июля 2014 г. по делу N 21-597/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного энергетика рудника "2 Советский" Открытого акционерного общества "ГМК "Дальполиметалл" Макагона В.Е. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Тернейского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Шалагинова А.В. от 8 апреля 2014 года N главный энергетик рудника "2 Советский" ОАО "ГМК "Дальполиметалл" Макагон В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 14 мая 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Макагона В.Е. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, Макагон В.Е. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Макагона В.Е.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу пункта 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведённой государственным инспектором Тернейского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания ФИО4 , в среднем течении водотока высшей категории рыбохозяйственного водопользования реки Рудная установлен выпуск шахтных вод с рудника "2 Советский" ОАО "ГМК "Дальполиметалл" серо-белого цвета с большим содержанием взвешенных веществ, что привело к замутнению водостока, оказав негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, при этом, массовые концентрации ряда химических веществ в сбрасываемой воде превышали предельно допустимые показатели для рыбохозяйственных водоёмов.

Согласно пункту 4.9 должностной инструкции главного энергетика рудника "2 Советский" ОАО "ГМП "Дальполиметалл" в обязанности главного энергетика рудника входит обеспечение соблюдения требований по охране окружающей среды.

Факт совершения главным энергетиком рудника "2 Советский" ОАО "ГМК "Дальполиметалл" Макагоном В.Е. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.33 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 2 апреля 2014 года; протоколами результатов определения массовых концентраций химических веществ в природных и промышленных водах от 12 февраля 2014 года N 26 февраля 2014 года N от 12 марта 2014 года N N составленными начальником отделения химической лаборатории ОТК ОАО "ГМК "Дальполиметалл" ФИО5 , согласно которым шахтные воды рудника "2 Советский" после очистки имеют превышение предельно допустимых концентраций взвешенных веществ, цинка, свинца, меди и железа; должностной инструкцией главного энергетика рудника "2 Советский" ОАО "ГМК "Дальполиметалл".

Таким образом, по делу установлено, что главный энергетик рудника "2 Советский" ОАО "ГМК "Дальполиметалл" Макагон В.Е. не обеспечил соблюдение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов при эксплуатации рудника, причинив вред окружающей среде.

В связи с этим, вывод судьи о правомерности привлечения данного должностного лица к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ является правильным.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Главному энергетику рудника "2 Советский" ОАО "ГМК "Дальполиметалл" Макагону В.Е. с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ назначено минимальное административное наказание в пределах санкции статьи 8.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности материалами дела вины указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.33 КоАП РФ, необоснованны.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные документы, имеющиеся в материалах дела, отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судья Дальнегорского районного суда Приморского края пришёл к обоснованному выводу о доказанности материалами дела об административном правонарушении как события административного правонарушения, так и вины Макагона В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.33 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данным выводом у судьи Приморского краевого суда не имеется.

Нарушений процессуальных требований при вынесении постановления, а также при рассмотрении судьёй жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допущено.

Ссылки в жалобе на допущенные государственным инспектором нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" также несостоятельны, поскольку факт загрязнения среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов был непосредственно выявлен на водном объекте: в среднем течении водотока высшей категории рыбохозяйственного водопользования реки Рудная, в связи с чем, должностное лицо административного органа, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, было вправе по данному факту составить протокол об административном правонарушении. Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что государственный инспектор до возбуждения дела об административном правонарушении истребовал у ОАО "ГМК "Дальполиметалл" какие-либо сведения и документы.

Кроме того, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин причинения вреда окружающей среде (пункт 5 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ).

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного энергетика рудника "2 Советский" ОАО ГМК "Дальполиметалл" Макагона В.Е. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко