Решение Приморского краевого суда от 07 августа 2014 г. по делу N 21-646/2014

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в судебном заседании Вычужанина ФИО4 на решение судьи Находкинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по городу Находке 25 Ппк N от ДД.ММ.ГГГГ Вычужанин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Вычужанина А.Е. - без удовлетворения.

Вычужаниным А.Е. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду существенного нарушения норм процессуального права.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав Вычужанина А.Е., полагаю, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Вычужанина А.Е. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, данный вывод судьи нельзя признать верным.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в районе "адрес" м автодороги "адрес" Вычужанин А.Е., являясь должностным лицом ИП Вычужанин А.Е., допустил перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения на транспортном средстве " ... ", государственный регистрационный знак N , а именно, перевозил металлические трубы по дороге краевого значения при наличии разрешения на перевозку крупногабаритного груза по дорогам Находкинского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ .

Обязанность перевозить крупногабаритные и тяжеловесные грузы при наличии специального разрешения и специального пропуска установлена пунктом 23.5 ПДД РФ, в соответствии с которым перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с требованиями части 1статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Ответственность по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно, с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения, и с объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Субъектом правонарушения являются как физические лица (водители транспортных средств), должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, так и юридические лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, выводы о наличии вины лица в совершении административного правонарушения должны основываться на пунктах должностной инструкции, либо иного акта, определяющего полномочия должностного лица, применительно к индивидуальным предпринимателям - подтверждаться действующими документами о государственной регистрации в таком качестве.

Признавая Вычужанина А.Е. надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, судья городского суда указал, что Вычужанин А.Е. на момент события ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается регистрационными документами, в частности, свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, а также свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В то же время, судья городского суда не принял во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным N в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

С точки зрения состава административного правонарушения необходимо установление его субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны. Отсутствие субъекта, как элемента состава административного правонарушения, влечет отсутствие состава правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Анализ представленных документов в совокупности с положениями действующего законодательства свидетельствует о том, что в момент выявления административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 Вычужанин А.Е. не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, как следствие, не мог выступать в качестве субъекта указанного административного правонарушения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении судьей городского суда оценка указанным обстоятельствам не дана, требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом не выполнены.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежат отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по городу Находке 25 Ппк N от ДД.ММ.ГГГГ , решение судьи Находкинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Вычужанина А.Е. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ильиных Е.А