Решение Приморского краевого суда от 12 августа 2014 г. по делу N 21-662/2014

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Кочковой-Филатовой Л.В. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 3 июня 2014 года в отношении ИП Кочковой-Филатовой Л.В. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии ГО Спасск-Дальний N от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Кочкова-Филатова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за сброс промышленного мусора в неустановленном месте, в нарушение пункта 3.1.24 Правил благоустройства и санитарного содержания территории ГО Спасск-Дальний.

Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 3 июня 2014 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, Кочкова-Филатова Л.В. подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на наличие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Выслушав объяснения Качковой-Филатовой Л.В., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, что решение судьи подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением процессуальных норм, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, что не позволило вынести законное решение.

Статьей 7.21 Закона Приморского края N 44-КЗ от 05 марта 2007 г. "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

В соответствии с пунктом 3.1.24. Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа, утвержденных решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 27 мая 2013 N 42 на территории городского округа Спасск-Дальний запрещается: засорять проезжую часть улиц, тротуары, дворы, скверы, парки, городские леса, пляжи и другие места общего пользования; сбрасывать бытовые и промышленные отходы, грязь, бытовые стоки, скол льда и загрязненный снег в смотровые и дождеприемные колодцы, водоемы, территории водоохранных зон, на газоны, под деревья и кустарники, на проезжую часть дорог, тротуары, в городские леса и в другие не отведенные для этих целей места.

Основанием привлечения ИП Кочковой-Филатовой Л.В. к ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 8-06 час. ИП Кочкова-Филатова допустила сброс промышленного мусора (картонных коробок) по "адрес" , на контейнерной площадке возле жилого "адрес" , в неустановленном месте.

При пересмотре постановления, судья пришла к выводу о наличии в действиях Кочковой-Филатовой Л.В. состава вмененного правонарушения по тем основаниям, что у ИП отсутствует договор с ООО " ... " на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, в котором расположен салон-парикмахерская " ... ", а прежний срочный договор между сторонами прекращен с ДД.ММ.ГГГГ .

Между тем выводы административной комиссии и судьи основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Пункт 3.1.24. Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа содержит перечень общественных мест, которые нельзя засорять путем сброса мусора. Сброс мусора в перечисленных местах образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Как установлено при производстве по делу, ИП Кочкова-Филатова Л.В. допустила сброс картонных коробок, являющихся отходами деятельности салона-парикмахерской "Валенсия" на контейнерной площадке возле жилого дома. Согласно пояснениям свидетеля К.О.Л. , из салона-парикмахерской " ... " мусор выбрасывается в контейнер, расположенный возле магазина " ... " по "адрес" . Ее доводы не опровергнуты.

Протокол об административном правонарушении не содержит указаний на виновное деяние, которое образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

При таких обстоятельствах выводы органов административной юрисдикции о нарушении лицом, привлекаемым к ответственности пункта 3.1.24. Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа не могут быть признаны обоснованными и свидетельствуют о недоказанности в действиях ИП состава вмененного ей правонарушения.

Выводы судьи в мотивировочной части решения об отсутствии договора между управляющей компанией ООО " ... " и ИП Кочковой-Филатовой Л.В. на обслуживание дома, относятся к гражданско-правовым отношениям между хозяйствующими субъектами, и они не могут регулироваться посредством применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, выводы о складировании мусора ИП Кочковой-Филатовой Л.В. в неустановленном месте сделаны без исследования всех документов, регулирующих правоотношения по обслуживанию дома. Заявителем представлено дополнительное соглашение к договору на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ , продляющее действие договора. Наличие между сторонами договорных отношений подтверждается актом сверки и выставленными счетами управляющей компании на оплату своих услуг.

При таких обстоятельствах полагаю, что при вынесении постановления и решения не доказана объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и наличие вины лица, привлекаемого к ответственности в совершении правонарушения.

Отсутствие состава правонарушения в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Поскольку при пересмотре постановления судья районного суда не устранила допущенные административным органом недостатки, решение судьи подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии ГО Спасск-Дальний N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 3 июня 2014 года отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Судья С.Н. Украинцева