Решение Приморского краевого суда от 12 августа 2014 г. по делу N 21-681/2014

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Владивостока на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 27 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г. Владивостока,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительными производствам УФССП по Приморскому краю К.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута штрафу в размере ... рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 27 июня 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника администрации города Владивостока - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник администрации города Владивостока Ч.А.И. подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения защитника юридического лица К.О.Б. , поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, что решение судьи подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившим вынести законное и обоснованное решение.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Квалифицирующим признаком объективной стороны является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность; наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа неисполнение должником нового требования судебного пристава-исполнителя.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы защитника, судья исходил из того, что начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительными производствам УФССП по Приморскому краю К.Е.В. исследованы и оценены все доказательства по делу, на основании которых сделан правильный вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем такие выводы сделаны без установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и опровергаются имеющимися в деле материалами.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительными производствам УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N , выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом города Владивостока возбуждено исполнительное производство N ( N ) о возложении на администрацию города Владивостока обязанности произвести капитальный ремонт "адрес" .

Постановлением зам. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительными производствам УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере ... руб. (л.д. 50-51).

Квалифицируя бездействие должника по исполнению исполнительного документа по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходил из того, что названное постановление о наложении на администрацию г. Владивостока штрафа указывает на повторность совершения должником однородного правонарушения и при неисполнении требования исполнительного документа во вновь установленный срок, привлечение должника к ответственности по названой норме является правильным.

Однако при квалификации действий должника, привлеченного к ответственности, судьей не учтен срок

, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию

.

По смыслу статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При этом следует учитывать положения части 1 статьи 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21 апреля 2011 N 71-ФЗ) в силу которой, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение всего срока давности приведения постановления в исполнение и еще в течение года после его исполнения. При этом точкой отсчета годичного срока для погашения административного наказания является день фактического окончания его исполнения.

Если постановление по делу об административном правонарушении не исполнено либо исполнено частично, то годичный срок погашения административного наказания начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения двухгодичного срока давности приведения постановления в исполнение, с учетом установленной в ст. 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможности его приостановления и перерыва.

В материалах дела отсутствуют сведения о сроках вступления в законную силу и исполнении администрацией постановления зам. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ , в связи с чем считаю возможным вычислить максимальные сроки погашения административного наказания в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ .

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , срок исполнения, действующий на дату вынесения постановления составлял 1 месяц ( ДД.ММ.ГГГГ ), ранее срок давности приведения постановления в исполнение составлял 1 год, то есть до - ДД.ММ.ГГГГ . Учитывая, что лицо считалось подвергнутым административному наказанию в течение года со дня исполнения наказания, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ административное наказание погашено и не образует квалифицирующего признака части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение требований неимущественного характера, после наложения административного штрафа.

Отсутствие объективной стороны правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенные по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительными производствам УФССП по Приморскому краю К.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ , решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 27 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г. Владивостока - отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья С.Н. Украинцева