Решение Приморского краевого суда от 16 октября 2013 г. по делу N 21-687/2013

Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота Гришмановского В.Л. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леонова И.К.

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО6 от 7 июня 2013 года N капитан-директор ... Леонов И.К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 августа 2013 года данное постановление оставлено без изменения, протест военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота Гришмановского В.Л. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, военным прокурором 304 военной прокуратуры гарнизона внесен протест, в котором ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав объяснения представителя Пограничного управления по Приморскому краю Максимова А.В., заключение старшего помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота Серегина В.И., полагаю, что состоявшиеся по делу решения подлежат изменению.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела Леонов И.К., являясь капитаном ... при осуществлении деятельности по добыче, изготовлению и транспортировке водных биологических ресурсов (ВБР) и продуктов переработки ВБР не внес в технологический журнал сведения о рыбной продукции за отчетные сутки 21 и 22 мая 2013 года.

Между тем, в соответствии с пунктом 7.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность

по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - технологический журнал,

а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года).

Законом напрямую установлена обязанность по ведению технологического журнала, а в частности вести технологический журнал, отражая ежедневную деятельность.

Леонов И.К. нарушил пункт 7.4 Правил рыболовства - невнесение сведений в технологический журнал за 21 и 22 мая 2013 года, а равно его неведение в эти дни.

Кроме того, порядок осуществления обработки водных биоресурсов и ведения необходимой документации в частности "технологического журнала учета выпуска продукции и движения сырья за рейс" установлен действующей "Инструкцией по первичному учету добычи и переработки рыбы, морского зверя и морепродуктов, тары и материалов на технологические цели на судах флота Министерства рыбного хозяйства СССР", утвержденной приказом Минрыбхоза СССР от 18 февраля 1980 года N 88. Технологический журнал заполняется ежедневно (пункт 2.4.1 Инструкции).

При таких обстоятельствах, принимая решение об отказе в удовлетворении протеста, судья районного суда правильно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитан-директора ... Леонова И.К. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из положений части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Учитывая, что 1 октября 2013 года приказ Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года N 185 "О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции" утратил силу, подлежит исключению вывод о вине Леонова И.К. в совершении им административного правонарушение за невыполнение норм указанного положения.

Исходя из того, что вина лица, совершившего противоправное деяние, рассматривается как его субъективное отношение к факту его совершения, подлежит исключению из вынесенных по делу постановлений и вывод о вине Леонова И.К. в совершении правонарушения, имевшего место 28 марта 2013 года, поскольку Леонов И.К. исполняет обязанности капитан-директора судна с 12 апреля 2013 года.

При таких обстоятельствах постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 7 июня 2013 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 августа 2013 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитан-директора ... Леонова И.К. подлежат изменению с исключение выводов о вине в совершении правонарушения, субъектом которого он не является и в совершении правонарушения, ответственность за которое исключена в связи с отменой акта.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 августа 2013 года и постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 7 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитан-директора ... Леонов И.К. изменить, исключив выводы о вине в нарушении Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биологических биоресурсов, утвержденных приказом Госкомрыболовства России N 185 от 10 октября 1996 года и совершении правонарушения 28 марта 2013 года по внесению сведений в судовой журнал.

В остальной части решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 августа 2013 года и постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 7 июня 2013 года оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Судья С.Е. Светлова