Решение Приморского краевого суда от 23 октября 2013 г. по делу N 21-714/2013

Судья Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.А" Супрун И.В. на постановление государственного инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 11.06.2013 и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 14.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 11.06.2013 директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.А." Супрун И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 14.08.2013 постановление в отношении Супрун И.В. оставлено без изменения.

В своей жалобе Супрун И.В. просит признать незаконным и отменить постановление инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 11.06.2013 о привлечении её к административной ответственности, считая его незаконным и необоснованным, поскольку административным органом и районным судом не установлен факт нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Супрун И.В. и её защитника по устному заявлению В. оснований для ее удовлетворения не нахожу ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 30 указанного Закона в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности.

На основании распоряжения Администрации Приморского края от 23.04. 2013 "О введении на территории Приморского края особого противопожарного режима" на территории Приморского края введен особый противопожарный режим.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 23.04.2013 начальником отделения надзорной деятельности по обслуживанию сельской местности отдела надзорной деятельности Уссурийского городского округа управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Приморскому краю П. издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.А" Уссурийского городского округа для выявления соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По результатам проверки, проведенной 06.06.2013 в помещении муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.А" по адресу: с.А., государственным инспектором Уссурийского городского округа по пожарному надзору Середа В.А. составлен акт проверки, содержащий выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения дошкольного и среднего образования детей), чем нарушен пункт 7.4 Строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97).

Согласно письму Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 2 июня 2011 года N 19-3-1-2086 "О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП" при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются, в настоящем же случае перепланировка произведена после введения в действие СНиП 21-01-97.

Перегородка из металлопластика установлена в помещении в ходе проведенного в 2012-2013 капитального ремонта части здания образовательного учреждения. Сведений о её соответствии требованиям противопожарной безопасности в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Супрун И.В. назначена на должность директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.А" распоряжением Главы администрации УГО от 25.10.2011. На ней, как на руководителя учреждения, лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

То обстоятельство, что органы государственного противопожарного надзора ранее не указывали Супрун И.В. на все имеющиеся в помещении муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.А" по адресу: с.А, нарушения Правил пожарной безопасности, не освобождает её от обязанности выполнять требования законодательства, в том числе и в условиях особого противопожарного режима, отслеживая его самостоятельно или с помощью привлеченных учреждением специалистов.

Признавая Супрун И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях государственный инспектор Уссурийского городского округа по пожарному надзору Середа В.А. обоснованно исходил из того, что 06.06.2013 Супрун И.В. как должностное лицо, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.А" в части зданий и помещений различных классов, расположенных по адресу: с. А., в условиях особого противопожарного режима не обеспечила надлежащего контроля и допустила нарушения требований пожарной безопасности.

Довод жалобы о том, что административным органом и судом первой инстанции не установлен факт нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, несостоятелен и опровергается имеющимися письменными доказательствами в материалах дела, а именно: актом проверки N 274 от 06.06.2013 (л.д. 7-8), протоколом об административном правонарушении (л.д.47), распоряжением Администрации Приморского края от 23.04. 2013 "О введении на территории Приморского края особого противопожарного режима" (л.д.85).

Нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 11.06.2013 и решение Уссурийского районного суда от 14.08.2013 по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям закона, оснований к их отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Уссурийского городского округа по пожарному надзору от 11.06.2013 и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 14.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Супрун И.В. оставить без изменения, жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с.А" Супрун И.В. без удовлетворения.

Судья А.П.Дорохов