Решение Приморского краевого суда от 23 октября 2013 г. по делу N 21-717/2013

Судья Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толмачева А.Г. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06.09.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2013 начальником ОПК Пограничного управления ФСБ Российской Федерации по Приморскому краю Толмачев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06.09.2013 данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Толмачев А.Г. просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2013 и решение судьи от 06.09.2013 отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Часть 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

Согласно статье 23 указанного Закона въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.

Как следует из материалов дела, 27.06.2013 на борту судна (флаг К.), находящегося на территории ОАО пограничным нарядом "Д" был задержан Л.

При задержании Л. предъявил пропуск, выданный 25.06.2013 на основании письма генерального директора ООО, с просьбой выдать пропуск на проход/проезд на территорию ОАО в связи с постановкой для погрузки судна (флаг К) для доставки снабжения.

Толмачев А.Г. являясь капитаном судна не организовал несение службы вахтенным матросом.

Допущенное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им оценку с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья обоснованно согласился с выводами административного органа о наличии в действиях Толмачева А.Г. состава административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о том, что предъявленный пропуск давал Л. право нахождения на борту иностранного судна основаны на неверном толковании действующего законодательства. Полученный пропуск давал право находиться на территории порта для снабжения судна в период его стоянки в Находкинском судоремонтном заводе. Получение права нахождения на территории порта не предоставляет такому лицу право нахождения на борту иностранного судна.

Данные доводы проверялись судьей районного суда, им в решении дана правильная оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Приведенные Толмачевым А.Г. доводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2013 (л.д.21), рапортом контролера 1 категории ОПК от 27.06.2013 В. (л.д.23), копией письма от 25.06.2013 о выписке пропуска на территорию ОАО (л.д.7).

Согласно рапорту контролера 1 категории ОПК от 27 июня 2013 года В. при проверке вахтенной службы на т/х (флаг К) был выявлен гражданин РФ Л., находящийся на борту иностранного судна по документам, не дающим право находиться на иностранном судне.

Пунктом 3.2 Приказа ДВТУ Росграницы от 26 июля 2012 года N 67 "Об утверждении Правил режима в морском грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Находка" установлено, что вход лиц на суда под иностранным флагом разрешается при наличии личного пропуска (по формам приложений 1, 2, 3) с отметкой подразделений пограничного контроля в 4 поле о согласовании посещения транспортных средств под иностранным флагом.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья обоснованно исходил из того, что Толмачев А.Г., как капитан судна, обязан знать всё действующее законодательство, регламентирующее порядок и режим пропуска лиц как на территории пункта пропуска, так и на борт судна, и с целью недопущения нарушений законодательства контролировать, в том числе и несение вахтенной службы членами экипажа судна.

Следовательно, собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Толмачева А.Г. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Толмачеву А.Г. назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7., 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06.09.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толмачева А.Г. оставить без изменения, жалобу Толмачева А.Г. без удовлетворения.

Судья А.П.Дорохов