Решение Приморского краевого суда от 23 октября 2013 г. по делу N 21-720/2013

Судья Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа Т. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.07.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Дальнереченского городского округа от 20.06.2013 П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.07.2013 указанное постановление отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, председатель административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа Т. подал жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных норм предусмотренных кодексом об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав позицию прокурора Нишоновой Ф.А., прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положением ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за торговлю и оказание услуг в неустановленных местах.

Понятие "неустановленного места" определено в ст. 1.2 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", из содержания которой следует, что в целях Закона под неустановленным местом понимается территория, используемая для выполнения работ, оказания услуг, а также совершения иных действий, не входящая в перечень мест (территорий), определенных для данных видов деятельности решением органов государственной власти Приморского края либо органов местного самоуправления.

Оказание услуг в неустановленном месте подразумевает осуществление деятельности по оказанию услуг в месте, не входящем в перечень, определений для данных видов деятельности.

Для признания правомерным привлечение лица к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ административный орган должен доказать, что лицо нарушило нормы муниципального правового акта, устанавливающего перечень мест (территорий), определенных для оказания населению услуг соответствующего вида.

Отменяя постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа от 20.06.2013 по настоящему делу, суд первой инстанции правильно установил, что в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении не указан нормативно правовой акт, принятый органом местного самоуправления, устанавливающий перечень мест (территорий), определенных для конкретных видов деятельности- оказания услуг.

В связи с изложенным в действиях П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет прекращение производства по делу.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.07.2013 которым постановление административной комиссии Дальнереченского городского округа от 20.06.2013 в отношении П. отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях является законным и обоснованным.

Жалоба не содержит ссылок на наличие существенных процессуальных нарушений, которые повлекли вынесение незаконного постановления, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы председателя административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа Т. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7., 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 18.07.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении П. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа Т. без удовлетворения.

Судья А.П.Дорохов