Решение Приморского краевого суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 21-761/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору Романовой Л.В. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 11 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N ... г. Дальнегорска Приморского края Игумновой Н.В. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору Романовой Л.В. от 29 апреля 2013 года N 157 должностное лицо - заведующая МДОБУ "Детский сад компенсирующего вида N ... г. Дальнегорска Приморского края Игумнова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 11 июня 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Романова Л.В. просит отменить решение судьи, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 8 по 29 апреля 2013 года при проведении отделом надзорной деятельности Дальнегорского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю проверки в МДОБУ "Детский сад компенсирующего вида N ... г. Дальнегорска Приморского края соблюдения обязательных требований пожарной безопасности было выявлено нарушение пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, выразившееся в отсутствии в помещениях 1-го этажа дверей на путях эвакуации, отделяющие административные помещения и предусмотренные проектной документацией.

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о том, что Игумновой Н.В., как руководителем МДОБУ "Детский сад компенсирующего вида N ... г. Дальнегорска Приморского края, были приняты все возможные меры для соблюдения требований пожарной безопасности, однако выявленное нарушение своевременно не было устранено по причине недостаточного финансирования дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

То есть не вступившее в законную силу решение районного суда по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, может быть отменено только в случае существенного нарушения процессуальных требований, и если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указывая на незаконность решения судьи, государственный инспектор Дальнегорского городского округа по пожарному надзору в жалобе не согласен с выводом об отсутствии в действиях Игумновой Н.В. состава вмененного ей правонарушения. При этом жалоба не содержит ссылок на наличие каких-либо существенных процессуальных нарушений, допущенных судом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вследствие чего повлекли вынесение незаконного судебного решения.

Между тем, несогласие с выводами судьи в толковании норм материального права в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта.

Таким образом, принимая во внимание то, что существенных процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения от 11 июня 2013 года по доводам жалобы не имеется.

Кроме того, следует согласиться с возражениями Игумновой Н.В. о том, что выявленное нарушение требований пожарной безопасности не повлекло тяжких последствий, было своевременно устранено, в связи с чем не создало угрозы жизни и здоровью детей и работников учреждения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 11 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N ... г. Дальнегорска Приморского края Игумновой Н.В. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору Романовой Л.В. - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин