Решение Приморского краевого суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 21-773/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Коропенко Д.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Деликон Продукт" Малаева М.М. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (по геологическому надзору) по Приморскому краю Мыглан М.Ю. от 25 июля 2013 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Деликон Продукт" Малаев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 сентября 2013 года вынесенное в отношении Малаева М.В. постановление по делу об административном правонарушении изменено, размер административного штрафа снижен до 20000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе защитника Коропенко Д.А., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене решения судьи от 20 сентября 2013 года и прекращении производства по делу в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, допущенными административным органом при производстве по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Коропенко Д.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю (Росприроднадзор) Пильгун М.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Так, в период с 20 мая 2013 года по 17 июля 2013 года согласно приказу Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 29 апреля 2013 года N 375 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о недрах, природоохранного, водного и земельного законодательства Российской Федерации в отношении ООО "Деликон Продукт", расположенного в "адрес" . В результате проверки выявлены нарушения ООО "Деликон Продукт" лицензионных условий по лицензиям BJIB 02033 ВЭ, ВЛВ 02034 ВЭ на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод одиночными скважинами (скважины N 247а, 2085, 2006/4) для питьевого, хозяйственно-бытового, технического водоснабжения предприятия, а именно:

по лицензии ВЛВ 02033 ВЭ - скважина N 247а не оборудована устройством для замера уровня подземных вод; не обеспечена охрана первого пояса зоны санитарной охраны скважины в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 и утвержденным горным отводом размером 60x60 метров; допускается нарушение режима эксплуатации водозаборного сооружения в части превышения установленного предельно допустимого понижения уровня до 23 метров;

по лицензии ВЛВ 02034 ВЭ - скважины N 2085 и 2006/4 не оборудованы устройствами для замера уровня подземных вод; не обеспечена охрана первого пояса зоны санитарной охраны скважин в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 и утвержденным горным отводом размером 60x60 метров; территория зоны санитарной охраны строгого режима и павильон скважины N 2085 загрязнены отходами производства (металлолом, строительным мусором), оголовок скважины открыт, что может повлечь загрязнение водоносного горизонта.

Факт совершения должностным лицом - генеральным директором ООО "Деликон Продукт" Малаевым М.В., обязанности которого он исполняет с 14 декабря 2012 года, вмененного ему административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 102-ггк от 11 июля 2013 года, актом проверки N 375 от 17 июня 2013 года, лицензиями ВЛВ 02033 ВЭ, ВЛВ 02034 ВЭ с приложениями к ним, уставными документами ООО "Деликон Продукт", оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается проведение Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю плановой проверки ООО "Деликон Продукт" по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах, природоохранного, водного и земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля". По результатам плановой проверки административный орган в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ составил акт от 17 июня 2013 года N 375, который в силу статьи 26.2 КоАП РФ обоснованно признан допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Малаева М.В. к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, поскольку действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой.

Доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, повлекших вынесение незаконных постановления и решения, не нашли подтверждения при их пересмотре. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения судьи, по делу не установлено.

Утверждение заявителя о том, что Малаев М.В. не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административным органом дела об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, из содержания которых следует, что о месте и времени рассмотрения настоящего дела - 25 июля 2013 года в 11 часов, по адресу: "адрес" Малаев М.В., как руководитель ООО "Деликон Продукт" был извещен заказным письмом по месту нахождения юридического лица, которое получено представителем Общества 18 июля 2013 года.

Извещение, направленное непосредственно в адрес ООО "Деликон Продукт", не может быть расценено как ненадлежащее извещение Малаева М.В., поскольку на момент рассмотрения дела он являлся руководителем юридического лица, поэтому извещение его по месту работы требованиям закона не противоречит, который не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц.

Ссылка в жалобе на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не может влечь за собой отмену вынесенных в отношении Малаева М.В. постановления должностного лица административного органа и решения судьи, поскольку установленные статьей 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, поэтому их нарушение не может расцениваться как существенный недостаток протокола.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Деликон Продукт" Малаева М.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин