Решение Приморского краевого суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 21-799/2014

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сутуло ФИО4 на определение судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подсудности,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку 25 ППк N от ДД.ММ.ГГГГ Сутуло П.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Сутуло П.О. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду существенного нарушения процессуальных норм.

Определением судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Сутуло П.О. передана для рассмотрения по существу в Первореченский районный суд "адрес" .

В жалобе Сутуло П.О., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного, с указанием на ненадлежащее извещение его о дате и времени рассмотрения вопроса о передаче жалобы по подсудности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, полагаю, что оснований для отмены определения судьи не имеется.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно требованиям статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:25 в районе "адрес" водитель Сутуло П.О., управляя автомашиной " ... ", государственный регистрационный знак N , нарушил Правила дорожного движения РФ, не предоставил преимущество пешеходу в движении.

Постановление по делу об административном правонарушении 25 ППк N от ДД.ММ.ГГГГ вынесено инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку по месту совершения административного правонарушения - "адрес" .

Установив, что фактически дело было рассмотрено по месту совершения административного правонарушения, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению правомерно принял решение о передаче его в Первореченский районный суд "адрес" на основании статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о подсудности дела об административном правонарушении судья районного суда обоснованно указал, что, поскольку местом совершения административного правонарушения является "адрес" , что по административно-территориальному делению относится к "адрес" , оснований для рассмотрения жалобы Сутуло П.О. у судьи Фрунзенского районного суда "адрес" не имеется.

При этом, довод жалобы об отсутствии надлежащего извещения заявителя о дате и времени рассмотрения вопроса о передаче жалобы по подсудности, является необоснованным ввиду неверного толкования положений действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.

Процедура подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении имеет важное значение для обеспечения прав лица, обратившегося с жалобой. Закрепление в Кодексе РФ об административных правонарушениях действий, которые обязаны предпринять судья или должностное лицо, рассматривающее жалобу, на подготовительной стадии, должно способствовать объективному, полному и всестороннему исследованию материалов дела и вынесению законного и обоснованного решения.

Вместе с тем, действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, обязывающей судью или должностное лицо проводить подготовку к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с извещением или непосредственным участием заинтересованных лиц, поскольку процедура подготовки не влияет на существо поставленного в жалобе вопроса, и направлена на соблюдение законности и порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену судебного определения, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

определение судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Е.А. Ильиных