Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1368

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Ковалева С.А.

судей: Ельницкой Н.Н., Александровой М.В.

при секретаре: Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сетейкина А.Н. к администрации г. Владивостока, администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края о признании права на предоставление жилого помещения

по апелляционной жалобе Сетейкина А.Н.

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 октября 2013 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя Сетейкина А.Н. Вазюковой С.В., представителя администрации г. Владивостока Борисовой Ю.В., представителя администрации Приморского края Булейко А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сетейкин А.Н. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что он проходил военную службу по контракту в в/ч N . Приказом командующего Приморской флотилией разнородных сил КТОФ от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира в/ч N от ДД.ММ.ГГГГ . N он с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части. На момент его исключения выслуга лет в календарном исчислении составляла 15 лет 00 месяцев 10 дней.

Как военнослужащий, уволенный с военной службы по льготному основанию и имеющий выслугу лет военной службы более 10 лет, он с составом семьи три человека (он, супруга и сын, 1986 года рождения) в 1999 г. был принят в администрации г. Владивостока на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

До признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства, в 1997 г. его супруга и сын приватизировали принадлежавшее им по договору найма жилое помещение, которое было предоставлено его супруге и сыну и в которое он никогда не вселялся. Указанную квартиру его жена и сын продали в 2002 г.

В декабре 2012 г. он узнал, что будет обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Когда в декабре 2012 г. прибыл получать свидетельство на предоставление жилого помещения, он обнаружил, что выплата ему установлена в размере 74 970 руб., то есть из расчета менее 2 кв.м.

Ему была выдана копия постановления N администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему свидетельства на предоставление жилого помещения (единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения) в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 74 970 руб.

Поскольку на 74 970 руб. невозможно приобрести жилое помещение в г. Владивостоке, он ДД.ММ.ГГГГ подал заявление, в котором указал форму обеспечения жильем в виде предоставления жилого помещения на территории Приморского края в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о включении его в список граждан, уволенных с военной службы, изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями по г. Владивостоку с составом семьи три человека.

ДД.ММ.ГГГГ . ему было направлено сообщение управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, в котором было указано, что на его семью, по мнению ответчика, должно быть предоставлено жилое помещение площадью 1,8 кв.м., что невозможно на территории г. Владивостока, поэтому ему вновь было предложено получить денежную выплату, рассчитанную из этих 1,8 кв.м.

Считает, что в соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", он имеет право на получение жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства в г. Владивостоке площадью от 54 кв.м. до 63 кв.м. на семью из трех человек. Расчетная площадь жилого помещения, на которое он имеет право, была уменьшена на том основании, что его супруга и сын продали в 2002 г. принадлежащее им жилое помещение.

Просил признать за ним право на предоставление ему с составом семьи три человека по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г.Владивостоке жилого помещения общей площадью от 54 кв.м до 63 кв.м без учета площади проданного по договору купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: "адрес"

Представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, предоставила дополнительные пояснения по иск.

Сетейкин А.Н., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации г.Владивостока с иском не согласилась, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагает, что администрация г.Владивостока является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. в соответствии с Постановлением Губернатора ПК N 58-пг, обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления городских округов (за исключением Владивостокского городского округа в части обеспечения граждан жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма).

Представитель администрации Приморского края возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагает, что администрация Приморского края не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края с иском не согласилась, предоставила отзыв на исковое заявление, поддержала доводы, изложенные представителем администрации Приморского края.

Представитель Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом вынесено указанное решение, на которое Сетейкиным А.Н. подана апелляционная жалоба.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для отмены судебного решения не имеется.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено и материалам дела подтверждается, что Сетейкин А.Н., уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г.Владивостока с составом семьи 3 человека. На основании личного заявления Сетейкину А.Н. было выдано Свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ . в размере 74 970 руб., сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Сетейкиным А.Н. подано заявление о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, с изменением формы обеспечения жилым помещением в виде предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, в настоящее время Сетейкин А.Н. включен в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями по Приморскому краю, составом семьи 3 человека, с обеспечением жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, Сетейкин А.Н. полагает, что ему на состав семьи 3 человека должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью от 54 кв.м. до 63 кв.м.

Между тем, судом установлено и истцом не оспаривалось, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что членами семьи Сетейкина А.Н. - женой Сетейкиной И.В. и сыном Сетейкиным Д.А. продано жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , общей площадью 52,2 кв.м., принадлежащее им на праве общей совместной собственности на основании дубликата договора о передаче жилого помещения в собственность граждан.

На основании ст. 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с ч.5 ст.3 Закона Приморского края от 04.08.2011 N 793-K3 "Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц в Приморском крае и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями", расчетная площадь жилого помещения, учитываемая при определении размера общей площади предоставляемого гражданам жилого помещения в соответствии с Федеральным законом, определяется в соответствии со ст. 15(1) ФЗ "О статусе военнослужащих" исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При этом согласно ч.5 ст.3 указанного Закона Приморского края в случае отчуждения гражданином и (или) совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения, принадлежащего ему и (или) совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, после принятия гражданина уполномоченным органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (за исключением случая, указанного в пункте 3 части 3 настоящей статьи) жилое помещение в соответствии с Федеральным законом предоставляется гражданам в пределах расчетной площади жилого помещения за вычетом общей площади отчужденного жилого помещения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что после принятия в 1999 г. Сетейкина А.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, членами его семьи было отчуждено принадлежащее им жилое помещение, что соответственно, повлекло уменьшение нормы предоставляемого жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Сетейкиным А.Н. требований.

Суд также правильно учел, что предоставление Сетейкину А.Н. жилого помещения в собственность бесплатно на территории г.Владивостока не представляется возможным, поскольку общая площадь жилого помещения, которое может быть предоставлено истцу составляет 1,8 кв.м.

При этом суд правильно исходил из п. 20.3 Постановления Губернатора Приморского края от 2 ноября 2011 года N 58-пг " О Порядке предоставления гражданам, уволенным с военной службы / службы/ и приравненных к ним лицам, жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и утверждении форм отчетности об осуществлении отдельных, государственных полномочий по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями в Приморском крае", согласно которого предоставление гражданам жилых помещений в собственность бесплатно либо по договору социального найма осуществляется только в случае, если общая площадь предоставляемого жилого помещения составляет не менее 18 кв.м.

Судебная коллегия учитывает, что истец продолжает стоять на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводам истца на ограничение его прав по сравнению с федеральным законодательством и необходимость применения ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при которой учитываются гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению за период не менее чем за пять лет, судом в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Указанная правовая норма регулирует отношения, связанные с предоставлением жилых помещений гражданам по договорам социального найма и устанавливает только минимальный период, в течение которого совершенные действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, приводящие к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, учитываются при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма. Кроме того субъекту Российской Федерации предоставлено право самому устанавливать период, необходимый для учета ухудшений жилищных условий.

Обеспечение жильем военнослужащих, в том числе граждан, уволенных с военной службы, является полномочием Российской Федерации и относится к обязательствам Министерства Обороны Российской Федерации, которые выполняются за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время в связи с принятием указанного Федерального Закона от 8 декабря 2010 года N 342 -ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в Приморском краю полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов Российской Федерации указанные полномочия органам местного самоуправления.

Частью 1 статьи 4 указанного Закона Приморского края от 4 августа 2011 года N 793-КЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма и по предоставлению единовременной выплаты.

Таким образом, орган государственной власти Приморского края в пределах предоставленных ему полномочий вправе был установить правовую норму, согласно которой отчуждение жилого помещения гражданином и / или/ совместно проживающими с ним членами его семьи на праве собственности, после принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях влечёт уменьшение нормы предоставления жилого помещения.

Указанное положение закона Приморского края не противоречит федеральному законодательству.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Сетейкина А.Н. о признании за ним права на предоставление ему с составом семьи три человека по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г.Владивостоке жилого помещения общей площадью от 54 кв.м до 63 кв.м без учета площади проданного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы Сетейкина А.Н. аналогичны приводимым истцом при обращении в суд мотивам, были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, а потому выводов суда не опровергают, и не могут служить основанием к отмене данного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 октября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сетейкина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи