Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-1525

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Королевой Е.В. и Кудриной Я.Г.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Здановского Д.А. о признании отказа Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в выдаче разрешения на строительство незаконным по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 ноября 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Здановского Д.А. - Юдиной С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Здановский Д.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что он является собственником земельного участка площадью 10300 кв.м на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28 сентября 2006 года для использования в целях дальнейшей эксплуатации промышленных объектов недвижимости, ориентир: здание-склад технических материалов " ... " (лит.А), адрес ориентира: Приморский край, "адрес" ориентир расположен в границах участка. 7 октября 2013 года Здановский Д.А. обратился в МБУ Уссурийского городского округа "Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг" с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада N временного хранения товаров народного потребления, по адресу: "адрес" Письмом N от 10 октября 2013 года администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства отказано в выдаче разрешения на строительство объекта, в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана в части отступа от границ земельного участка. Считает отказ администрации Уссурийского городского округа незаконным. Просил признать решение администрации Уссурийского городского округа "Об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта" N от 10 октября 2013 года незаконным.

В судебном заседании представитель администрации Уссурийского городского округа с требованиями не согласился, пояснив, что в нарушение градостроительных требований от границ участка отступ составляет менее 5 метров.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и его представителя.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Размеры земельных участков, площадь зданий и вместимость складов, предназначенных для обслуживания поселений, определяются региональными градостроительными нормативами или на основе расчета. Рекомендуемые нормативы приведены в приложении Е (пункт 8.11 Свод правил СП42.13330.2011 "СНиП2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010года N820).

Как следует из материалов дела, Здановский Д.А., обращаясь за выдачей разрешения на строительство склада, представил документацию, согласно которой отступ от границ земельного участка и проектируемого объекта составляет менее 5 метров.

Между тем, Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, принятыми Думой муниципального образования города Уссурийск и Уссурийского района от 30 ноября 2004 года N 104 (ред. от 02.10.2013) установлено, что при размещении объектов коммунально- складского назначения предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка 5 метров.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в выдаче разрешения на строительство склада N временного хранения товаров народного потребления, в связи с несоответствием представленных заявителем документов требованиям градостроительного плана, соответствует требованиям закона, прав и законных интересов Здановского Д.А. не нарушает.

Ссылка на то, что отступ от границ земельного участка на 1 метр соответствовал градостроительному плану на момент проектирования, в связи с чем Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа в новой редакции не подлежат применению, является необоснованной, т.к. документация должна соответствовать градостроительным нормам на момент решения вопроса о выдаче разрешения на строительство. При этом дата формирования земельного участка не имеет правового значения, поскольку участок не предоставлялся для строительства склада.

При этом дата формирования земельного участка не имеет правового значения, поскольку участок не предоставлялся для строительства либо реконструкции склада. Из свидетельства о государственной регистрации права от 28 сентября 2006 года видно, что земельный участок площадью 10300 кв.м предназначен для использования в целях дальнейшей эксплуатации промышленных объектов недвижимости, расположенного на нем здания склада (пункт б части 2 статьи 44 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа).

Учитывая, что Здановский Д.А. обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство в 2013 году, то Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа в редакции от 2 октября 2013 года применяются к данным отношениям, как возникшим после введения их в действие (пункт "а" части 2 статьи 44 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа).

Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи