Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-1529

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.,

судей Кунгурцевой И.В., Виноградовой О.Н.,

секретаре Федюченко Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Осмоновой Е.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ на решение Кировского районного суда Приморского края от 19 ноября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. С Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации взысканы в пользу Осмоновой Е.А. невыплаченная компенсация льготы по оплате жилых помещений, отопления и освещения за 2009 год в размере ... рублей, за 2010 год в размере ... рублей, за 2011год в размере ... рублей, всего ... рубля.

?J.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осмонова Е.А. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что является работником ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ по трудовому договору и состоит в штате по основному месту работы. Является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности. На основании Постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" имеет право на бесплатное предоставление жилья или на получение аналогичной социальной поддержки по иным основаниям. Данными мерами не пользовалась, ответчик данные выплаты не производил.

Просила произвести выплату в качестве меры социальной поддержки исходя из расчета: 2009 год - ... руб. х 12 = ... рублей, 2010 год - ... руб. х 12 = ... рублей, 2011 год - ... руб. х 12 = ... рублей, всего ... рубля.

Осмонова Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился

представитель ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, что не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Осмонова Е.А. с 1999 года по настоящее время работает в Филиале "Санаторий Шмаковский" ФГКУ "Санаторно- курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации в должности старшей медицинской сестры, проживает в поселке "адрес" Приморского края. Осмонова Е.А. с членами семьи с 2005 года зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" Из справки отдела социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району от 10.07.2013 следует, что Осмонова Е.А. и члены ее семьи за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2011 года меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не получали.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавшей до 01 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" часть 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан признана утратившей силу. Статья 63 Основ дополнена частями 4, 5, и 6, в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

При этом частью 2 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 07 февраля 2008 года N 383-О-П, закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.

Согласно части 1 статьи 4 и статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 839 от 17 октября 2011 года установлена с 01 января 2012 года по 31 декабря 2014 года медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере ... рублей.

Пунктом 2 вышеназванного Постановления предусмотрено осуществление в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 года на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2011 года из расчета ... рубля в месяц в 2005 году, ... рублей в месяц в 2006 году, ... рубль в месяц в 2007 году, ... рублей в месяц в 2008 году, ... рублей в месяц в 2009 году, ... рубль в месяц в 2010 году, ... рубля в месяц в 2011 году.

Меры социальной поддержки в соответствии с ч.3 указанного Постановления предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что судом неверно определен ответчик по делу, а также неверно применены нормы материального права необоснованны, они были предметом разбирательства в суде первой инстанции и им дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласится с выводами суда, судебная коллегия оснований не усматривает.

Спор судом разрешен верно.

Решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального закона соблюдены и правильно применены, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Приморского края от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи