Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-1591

Судебная коллегия по гражданским делам ... краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Марченко О.С., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салазко ФИО14 к Департаменту социальной защиты населения ... края о признании членами семьи третьих лиц Салазко ФИО15 и Салазко Ларисы ФИО16 ,

по апелляционной жалобе представителя Департамента труда и социального развития ...

и апелляционной жалобе представителя Администрации "адрес"

на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, которым исковые требования Салазко В.И. к Департаменту социальной защиты населения "адрес" о признании членами семьи Салазко С.В. и Салазко Л.В. удовлетворены.

Дополнительным решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования Салазко В.И. к администрации "адрес" о признании членами семьи Салазко С.В. и Салазко Л.В. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав Салазко Л.В., представителя Салазко В.И. - Мингалеву Е.А., представителя Департамента труда и социального развития "адрес" - Кузнецову О.В., представителя администрации "адрес" - Стовбун Ю.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Салазко В.И. обратилась в суд с заявлением о признании внучек Салазко Л.В. и Салазко С.В. членами ее семьи. Согласно искового заявления истица является единственным собственником жилой квартиры по адресу: "адрес" , пр-т 100-летия Владивостоку, "адрес" . В данной квартире вместе с ней зарегистрированы и проживают: сын - Салазко ФИО17 , ДД.ММ.ГГГГ рождения и две внучки - дочери сына: Салазко ФИО18 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, Салазко ФИО19 , ДД.ММ.ГГГГ рождения. Внучки ФИО2 и ФИО3 с рождения проживали и были прописаны в данной квартире, но после развода родителей переехали жить с их матерью в другой город. Однако часто гостили, высказывая желание жить вместе с истицей и своим отцом. После окончания школы внучки поступили в институт во Владивостоке и вернулись жить принадлежащую истице квартиру, были зарегистрированы как члены семьи с ДД.ММ.ГГГГ . - ФИО3 и с ДД.ММ.ГГГГ . - ФИО2 . Истица с внучками проживает одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, совместно оплачивают коммунальные услуги, заботятся друг о друге. Постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года она получила уведомления Управления по учету и распределения жилой площади Администрации "адрес" ( ... ) и Департамента социальной защиты населения "адрес" ( N от ДД.ММ.ГГГГ ) о снятии с очереди и об отказе в предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения в 2012 году, так как ее внучки Салазко Л.В. и Салазко С.В. не относятся к членам семьи. Ссылаясь на ст.31 ч.1 ЖК РФ, п. 11 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" просила признать внучек Салазко ФИО20 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, Салазко ФИО21 , ДД.ММ.ГГГГ рождения членами ее семьи.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить.

Третьи лица на стороне истца Салазко С.В. и Салазко JI.B. поддержали требования Салазко В.И

Представитель Департамента социальной защиты населения "адрес" с иском не согласился, и пояснил, что в соответствии с под. 4 п. 1 ст. 21. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и п. 6 ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 389-K3 "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории "адрес" " Закона ПК N 389-K3) обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем члены семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семьи истца не являются членами семьи умершего участника ВОВ, а значит, не обеспечиваются жильем.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом N и Закона ПК N 389-K3 не ставятся в зависимость от права собственника жилого помещения вселять граждан в качестве членов своей семьи в принадлежащее ему праве собственности жилое помещение, поскольку в этом случае нарушились бы права лиц на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом N и Закона ПК N 389-K3 и проживающих в иных видах жилищного фонда (по договору социального найма, являющихся членами семьи нанимателя, проживающих в иных видах жилищного фонда и т.д.). В случаи признания внучек как членов семьи в соответствии с Жилищным кодексом РФ собственник жилого помещения будет иметь преимущество перед нанимателем жилого помещение, что приведет ущемлению и уменьшению прав нанимателей жилого помещения и имеющих право на указанные меры поддержки. Положения ст. 2 Семейного Кодекса РФ. С учетом того, что предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом N и Закона ПК N 389-K3 не ставится в зависимость от права собственника жилого помещения вселять граждан в качестве членов семьи в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, а значит рассматривать спор о признании членами семьи и определении члена семьи вдовы участника ВОВ в рамках Жилищного Кодекса РФ неправомерно. Необходимо руководствоваться нормами Семейного Кодекса РФ. В соответствии со ст. 2 Семейного Кодекса РФ членами семьи признаются супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Внучки не являются членами семьи и признать их можно только в том случае, если они находятся на иждивении истца и при этом следовало бы руководствоваться ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На момент регистрации в квартире по адресу: "адрес" , пр-кт 100-летия Владивостока, "адрес" , Салазко С.В., Салазко Л.B. являлись совершеннолетними лицами. На данный момент они трудоспособны, работают и обеспечивают себя сами. Доказательств, что ими приобреталось имущество именно для бабушки не представлено. В квартиру они были вселены на период обучения. Доказательств, что внучками истицы было утрачено право на ранее занимаемое жилое помещение, не представлено. Сам факт регистрации в квартире истца не является доказательством того, что они являются членами семьи Салазко В.И.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования Салазко В.И. к Департаменту социальной защиты населения "адрес" о признании членами семьи Салазко С.В. и Салазко Л.В. удовлетворены.

Дополнительным решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования Салазко В.И. к администрации "адрес" о признании членами семьи Салазко С.В. и Салазко Л.В. удовлетворены.

С постановленным решением не согласились представитель Департамента труда и социального развития ПК, представитель Администрации "адрес" . В поданных апелляционных жалобах просят решение отменить, принять новое которым в удовлетворении исковых требований истца отказать.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом таких нарушений не допущено.

При вынесении решения, суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами Жилищного Кодекса РФ, и именно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. По смыслу данной статьи другие родственники должны не просто проживать совместно с нанимателем, но и быть вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и вести с ним общее хозяйство.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует понимать в частности наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом,

ведением общего хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес" , пр-т 100 лет Владивостоку, 46, "адрес" .

Согласно выписке из Формы N от ДД.ММ.ГГГГ совместно с истцом по указанному адресу проживают: Салазко ФИО22 , сын истца и внучки истца - Салазко ФИО23 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ г., и Салазко ФИО24 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, в соответствии с ч. 1,2 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N " О ветеранах" - супруге умершего участника ВОВ, не вступившим в повторный брак, предусмотрены меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но письмом Департамента социальной защиты населения ПК N от ДД.ММ.ГГГГ Салазко В.И. было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, так как внучки истицы не являются членами её семьи.

Материалами дела, а так же пояснениями свидетелей, подтверждается тот факт, что истица и её внучки - Салазко Л.В. и Салазко С.В. проживают вместе, ведут совместное хозяйство, несут преимущественные расходы по содержанию жилого помещения и обустройству быта, заботятся об истце, таким образом, являются членами семьи истца.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно применены норма материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд должен был руководствоваться нормами Семейного Кодекса РФ, судебная коллегия считает не обоснованным.

Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ - Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Семейный кодекс РФ не устанавливает и не определяет круг лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, данные нормы права указаны в Жилищном кодексе РФ, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно применены норма жилищного законодательства.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Выводы суда, изложенные в решении, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента труда и социального развития ПК и апелляционную жалобу представителя Администрации "адрес" - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: