Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 марта 2014 г. по делу N 33-1639

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Горбенко Т.Н.

судей: Розановой М.А., Бичуковой И.Б.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенец Н.Н. к Департаменту труда и соцразвития Приморского края в лице отдела по Уссурийскому городскому округу о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе представителя ответчика

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2013 года об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения Семенец Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенец Н.Н. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в период его работы в Вагонно-рефрижераторном депо ст. Уссурийск приказом начальника дороги N 99 от 11.03.1981 он на основании постановления МПС и ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта награжден знаком "Ударник десятой пятилетки". После выхода на пенсию он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", в чем ему отказано со ссылкой на несоответствие записи в трудовой книжке требованиям законодательства, предъявляемым к заполнению трудовых книжек, а также отсутствие доказательств награждения его Министерством. Просил признать отказ в присвоении ему звания "Ветеран труда" незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В суде истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что в Приморском крае звание "Ветеран труда" присваивается в порядке, установленном Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007, согласно которому к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на оформление звания, является обязательность награждения ими от имени Правительства либо Федерального органа исполнительной власти. Истец при обращении в территориальный отдел не представил документ (удостоверение о награде) в подтверждение факта награждения ведомственным знаком, а в трудовой книжке не указано наименование организации, наградившей истца.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2013 года признано незаконным решение отдела Департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу от 30.07.2013 N 2992 об отказе в присвоении Семенец Н.Н. звания "Ветеран труда".

На отдел Департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу возложена обязанность присвоить Семенец Н.Н. звание "Ветеран труда".

С указанным решением не согласился Департамент труда и соцразвития Приморского края в лице отдела по Уссурийскому городскому округу, представителем которого подана апелляционная жалоба со ссылкой на нарушение норм материального права. При этом указано, что данный знак не относится к ведомственным знакам, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В суде апелляционной инстанции Семенец Н.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится в Законе Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края (статья 3) и в Положении "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае", утвержденного постановлением Губернатора Приморского края N 9-ПГ от 17.01.2007 года.

Приказом Управления Дальневосточной ордена Октябрьской Революции железной дороги Министерства путей сообщения СССР от 11.03.1981 N 99 в соответствии с Постановлением Министерства путей сообщения и ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта N 22 от 02.02.1981 "О награждении работников железнодорожного транспорта нагрудным знаком "Ударник десятой пятилетки" за достижение высоких трудовых показателей в повышении эффективности и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки начальник рефрижераторной секции цеха эксплуатации Семенец Н.Н. награжден ценным подарком. (л.д.8-10)

В трудовой книжке Семенец Н.Н. имеется запись о награждении его 01.07.1981 на основании Приказа N 99 от 11.03.1981 знаком "Ударник десятой пятилетки". (л.д. 11-13, 20)

С учетом исследованных доказательств, в т.ч. пояснений свидетеля Моисеенко С.Я., награжденного одновременно с истцом указанным нагрудным знаком и ценным подарком, суд первой инстанции на основании ст. 7 ФЗ "О ветеранах" пришел к правильному выводу о том, что истец награжден знаком "Ударник десятой пятилетки", который является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Отсутствие у истца удостоверения к нагрудному знаку не свидетельствует о том, что истец этим знаком не награждался, т.к. факт его награждения подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данный нагрудный знак не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству и основаны на его неправильном применении и толковании в силу следующего.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положения Федерального закона "О ветеранах" не содержат нормативно-определенного понятия "ведомственный знак отличия в труде".

В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать лишь порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", под которыми понимается организационный и правовой механизм реализации присвоения звания "Ветеран труда" лицам, категории которых определены непосредственно федеральным законодательством.

Между тем, как следует из актов законодательства СССР, на основе предписаний которых ранее регламентировались вопросы награждения ведомственными знаками отличия в труде, правом решения вопросов о награждении ведомственными знаками отличия в труде были наделены руководители органов государственной власти и ведомств бывшего СССР, РСФСР и иных союзных республик.

Одним из таких ведомств являлось Министерство путей сообщения СССР, на основании постановления которого награжден истец.

По смыслу подпункта 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.

Начальники железных дорог, как руководители организаций, были уполномочены от имени Министерства путей сообщения награждать работников ведомственными знаками отличия.

Поскольку ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств своих возражений, то суд правильно удовлетворил заявленные требования.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены или изменения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента труда и соцразвития Приморского края в лице отдела по Уссурийскому городскому округу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: