Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-1872

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Виноградовой О.Н.,

судей: Дегтяревой Л.Б., Александровой М.В.,

при секретаре: Барса О.А.

с участием прокурора: Сухонос А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений ПК, ИП Гордееву Р.В. , ООО "Фортум" о признании недействительным распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений ПК от 18 февраля 2013 года N 105-рз "О предоставлении ИП " Гордеев Р.В. " земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" "; о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым N N , заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений ПК и ИП " Гордеев Р.В. " 19 марта 2013 года за N 01-Ю-16337; о признании недействительным соглашения от 24 апреля 2013 года между ИП " Гордеев Р.В. " и ООО "Фортум" о передаче прав и обязанностей по договору от 19 марта 2013 года N 01-Ю-16337 аренды земельного участка с кадастровым N N ; о признании последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения обязанности на ООО "Фортум" вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым N N Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

по апелляционной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

на решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 25 ноября 2013 года, которым исковые требования прокурора Приморского края удовлетворены.

Признано недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений ПК от 18 февраля 2013 года N 105-рз "О предоставлении ИП " Гордеев Р.В. " земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

Признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым N N заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ПК и ИП " Гордеев Р.В. " 19 марта 2013 года за N 01-Ю-16337;

Признано недействительным соглашение от 24 апреля 2013 года между ИП "Гордеев Р.В." и ООО "Фортум" о передаче прав и обязанностей по договору от 19.03.2013 N 01-Ю-16337 аренды земельного участка с кадастровым N N ;

Применены последствия недействительности ничтожной сделки с возложением на ООО "Фортум" обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым N N Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя ООО "Фортум" - Момот Н.А., заключение прокурора Сухонос А.Г., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений ПК от 18 февраля 2013 года N 105-рз ИП Гордееву Р.В. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым N N , площадью 1530 кв.м, расположенный примерно в 31м по направлению на юго-восток от ориентира, по адресу: "адрес" для целей, не связанных со строительством (стоянки автомобильного транспорта). 19 марта 2013 года между Департаментом и ИП Гордеевым Р.В. заключен договор N 01-Ю-16337 аренды данного земельного участка на срок с 18 февраля 2013 года по 17 февраля 2016 года. Соглашением о передаче прав и обязанностей от 24 апреля 2013 года, заключенным между ИП Гордеевым Р.В. и ООО "Фортум", права и обязанности по договору N 01-Ю-163 37 от 19 марта 2013 года аренды указанного земельного участка переданы ООО "Фортум". Однако, распоряжение от 18 февраля 2013 года, договор аренды от 19 марта 2013 года и соглашение и 24 апреля 2013 года являются незаконными и нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих в многоквартирном доме по "адрес" и посещающих этот жилой дом, посещающих детскую игровую площадку, расположенную в районе указанного дома, негативно влияют на благоприятную и безопасную среду обитания; нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током.

Прокурор Приморского края просил суд признать недействительными распоряжение от 18 февраля 2013 года, договор аренды от 19 марта 2013 года и соглашение и 24 апреля 2013 года, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Фортум" вернуть по акту передачи спорный земельный участок Департаменту земельных и имущественных отношений ПК.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений ПК в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась.

ИП "Гордеев Р.В." и представитель ООО "Фортум" в судебные заседания не являлись.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 25 ноября 2013 года исковые требования прокурора Приморского края удовлетворены.

Признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым N N , заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений ПК и ИП " Гордеев Р.В. " 19 марта 2013 года за N 01-Ю-16337;

С решением не согласен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

В силу ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, в том числе, право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В п. 1 ст. 29 ЗК РФ указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статей 9, 10 и 11 Кодекса.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В силу ст.ст. 8, 12 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74 "О введении в действие новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разрыв от автостоянок вместимостью от 51 до 100 машино-мест до фасадов жилых домов с окнами должен составлять не менее 25 метров, а до детских игровых площадок - не менее 50 метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, и приложению к Правилам вдоль воздушных линий электропередач с напряжением 110 киловольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 20 метров.

В силу п. 8 и п.п."б" п. 9 Правил в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать стоянки всех видов машин и механизмов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений ПК от 18 февраля 2013 года N 105-рз ИП Гордееву Р.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым N N , площадью 1530 кв.м., расположенный примерно в 31м по направлению на юго-восток от ориентира, по адресу: "адрес" , для целей, не связанных со строительством (стоянки автомобильного транспорта).

19 марта 2013 года между Департаментом и ИП Гордеевым Р.В. заключен договор N 01-Ю-16337 аренды данного земельного участка на срок с 18 февраля 2013 года по 17 февраля 2016 года. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 8 апреля 2013 года.

Соглашением о передаче прав и обязанностей от 24 апреля 2013 года, заключенным между ИП Гордеевым Р.В. и ООО "Фортум" права и обязанности по договору N 01-Ю-16337 от 19 марта 2013 года аренды указанного земельного участка переданы ООО "Фортум". Соглашение зарегистрировано в ЕГРП 23 мая 2013 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 31 июля 2013 года, право аренды на земельный участок с кадастровым N N , площадью 1530 кв.м., расположенный примерно в 31 м по направлению на юго-восток от ориентира, по адресу: "адрес" , зарегистрировано за ООО "Фортум".

Распоряжением УГиА администрации г. Владивостока от 5 мая 2012 года за N 794 отменено ранее выданное распоряжение за N 461 от 21 марта 2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г "адрес" , ИП "Гордееву Р.В." для использования под автостоянку транспортных средств.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 марта 2013 года ИП "Гордееву Р.В." отказано в признании незаконным и отмене распоряжения УГиА администрации г. Владивостока от 5 мая 2012 года за N 794, отменившего ранее выданное распоряжение УГиА за N 461 от 21 марта 2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес" ИП "Гордееву Р.В." для использования под автостоянку транспортных средств.

Исходя из площади земельного участка по "адрес" с кадастровым N N (1530 кв.м) вместимость автостоянки на данном земельном участке составляет 61 машино-место.

Указанный земельный участок с кадастровым N N , площадью 1530 кв.м, расположен в зоне Ж-3, расстояние от жилого дома по "адрес" до границы земельного участка составляет 17,8 кв.м., от детской площадки до границ земельного участка - 38,6 кв.м. В границах этого земельного участка имеются охранные зоны ЛЭП 110 киловольт.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Владивостока с участием специалиста УГиА администрации г.Владивостока 2 августа 2013 года установлено, что схема расположения земельного участка утверждена распоряжением УГиА N 461 от 21 марта 2012 года, земельный участок расположен в зоне Ж- 3, расстояние от дома по "адрес" до границы земельного участка составляет 17.8 кв.м., от детской площадки до границ земельного участка - 38,6 кв.м. В границах этого земельного участка имеются охранные зоны ЛЭП 110 киловольт. В границы земельного участка входит дорога, являющаяся проездом для службы спасения и спецтехники.

На основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь названными нормами закона, с учетом того, что размещение автомобильной стоянки на земельном участке в г.Владивостоке по "адрес" с кадастровым N N в силу закона недопустимо, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользование территорией общего пользования, на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

С такими выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.