Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-187

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Завальной Т.Ю., Шульга С.В.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зайцевой И.Г. на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 23 сентября 2013 года по иску администрации Дальнегорского городского округа к Зайцевой И.Г. о признании недействительным решения общественной комиссии по жилищным вопросам в части, признании договора социального найма недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением,

которым исковые требования удовлетворены. Решение, оформленное протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N от 16.01.2013 в части заключения договора социального найма с З. и согласовании регистрации по месту жительства Зайцевой И.Г. признано недействительным. Договор социального найма N от 21.01.2013, заключенный между администрацией Дальнегорского городского округа и З. , в лице его представителя ФИО20 , признан недействительным. Зайцева И.Г. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" . С Зайцевой И.Г. взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 1 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения представителя ответчицы - Нагайцева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Дальнегорского городского округа обратилась в суд с иском к Зайцевой И.Г. о признании недействительным в части решения общественной комиссии по жилищным вопросам N от 16.01.2013, признании договора социального найма N от 21.01.2013 недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением. Требования мотивировала тем, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" , с ДД.ММ.ГГГГ являлся З. 24.12.2012 в адрес администрации Дальнегорского городского округа от представителя З. подано заявление о заключении договора социального найма и о внесении в список постоянно проживающих членов семьи нанимателя для дальнейшей регистрации по месту жительства Зайцевой И.Г. Данное заявление рассмотрено на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа 16.01.2013, в результате принято решение о заключении договора социального найма и о согласовании регистрации по месту жительства Зайцевой И.Г. На основании этого решения ДД.ММ.ГГГГ Зайцева И.Г. была зарегистрирована в жилом помещении "адрес" В конце ДД.ММ.ГГГГ им стало известно, что З. умер ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим просила признать недействительным решение, оформленное протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N от 16.01.2013 в части согласования регистрации по месту жительства Зайцевой И.Г. и оформлении договора социального найма с З. Признать договор социального найма N от 21.01.2013, заключенный между администрацией Дальнегорского городского округа и З. ., в лице его представителя ФИО33 , недействительным в силу его ничтожности. Признать Зайцеву И.Г. утратившей право пользования жилым помещением "адрес"

В судебном заседании представители истца - Карпушкина Н.А. и Игумнова Н.О. исковые требования поддержали.

Ответчица и ее представитель - Нагайцев О.В. исковые требования не признали. Пояснили, что на момент подачи документов в жилищную комиссию Зайцевой И.Г. не было известно о смерти З. Еще при жизни З. обращался в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма, но заявление не было принято. Зайцева И.Г. зарегистрирована в жилом помещении, расположенного по адресу: "адрес" , на законном основании, как супруга нанимателя жилого помещения.

Представитель третьего лица ОУФМС России по ПК в Дальнегорском городском округе - Музыченко М.В. пояснила, что Зайцева И.Г. может быть снята с регистрационного учета только по решению суда.

Суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе Зайцева И.Г. просит решение отменить. Указывает, что судом необоснованно отказано в допросе свидетелей ФИО36 и ФИО37 Указанные свидетели могли подтвердить факт обращения З. в июне 2012 года в администрацию с заявлением о ее вселении и регистрации в спорном жилом помещении как супруги. Обращает внимание на то, что в момент подачи представителем нанимателя ФИО39 заявления в жилищную комиссию о регистрации по месту жительства ее как супруги и заключении договора социального найма, о прекращении доверенности представителя вследствие смерти З. известно не было. Полагает, что ее регистрация в спорном жилом помещении произведена на законных основаниях.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Дальнегорского городского округа просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцевой И.Г. без удовлетворения. Ссылается на то, что поскольку на момент подачи документов на заключение договора социального найма З. умер, он не мог стать участником правоотношений, влекущих заключение с ним такого договора.

В суде апелляционной инстанции представитель Зайцевой И.Г. - Нагайцев О.В. доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что Зайцева И.Г. узнала о смерти супруга только в марте 2013 года, после прописки в квартире. В этом жилом помещении совместно с З. она проживала с 2008 года.

Зайцева И.Г., представители администрации Дальнегорского городского округа и ОУФМС России по ПК в Дальнегорском городском округе, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя ответчицы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Выпиской из реестра собственности Дальнегорского городского округа от 17.05.2013 подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" находится в собственности Дальнегорского городского округа Приморского края.

Из договора найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного между главой Дальнегорского городского округа Приморского края и З. ., следует, что вышеуказанное жилое помещение, состоящее из двух комнат, было предоставлено З. сроком на три года. По окончании срока действия договора З. имел преимущественное право на заключение договора найма этого же жилого помещения.

24.12.2012 З. через своего представителя ФИО47 (нотариальная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ) обратился в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" и о регистрации в нем жены Зайцевой И.Г. К заявлению приложены подтверждающие документы.

По результатам рассмотрения заявления общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа 16.01.2013 приняла решение о заключении с З. договора социального найма и о согласовании регистрации по месту жительства Зайцевой И.Г.

На основании этого решения 21.01.2013 между администрацией Дальнегорского городского округа и З. ., в лице его представителя ФИО50 ., заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес" , а Зайцева И.Г. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в нем.

Однако ответом ГБУЗ "КПТД N " от 06.03.2013, а также справкой о смерти N подтверждается, что З. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в больнице ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку со смертью доверителя действие доверенности прекращается, суд первой инстанции правомерно применил нормы статей 188, 167 ГК РФ и указал на недействительность правовых последствий, связанных с подачей ФИО52 заявления от 24.12.2012 от имени умершего З.

Ссылка апеллянта на то, что ФИО54 ., подавая заявление о заключении договора социального найма и заключая этот договор, а также Зайцева И.Г., регистрируясь в квартире "адрес" , не знали о смерти З. ., решающего правового значения при разрешении настоящего спора не имеет. Это обусловлено тем, что действие доверенности умершего доверителя прекращается с его смертью в безусловном порядке.

Таким образом, в части признания недействительными решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа N от 16.01.2013 о заключении договора социального найма с З. и согласовании регистрации по месту жительства Зайцевой И.Г. , а также договора социального найма N от 21.01.2013, заключенного между администрацией Дальнегорского городского округа и З. , в лице его представителя ФИО59 , решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Вместе с тем, ссылаясь на норму статьи 167 ГК РФ, суд применил последствия недействительности ничтожной сделки не в полном объеме. Учитывая, что Зайцева И.Г. была зарегистрирована в жилом помещении на основании юридически ничтожного заявления З. повлекшего принятие решения о ее регистрации, суду следовало в качестве последствия недействительности ничтожной сделки принять решение о снятии Зайцевой И.Г. с регистрационного учета по адресу: "адрес"

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на применение вышеуказанных последствий недействительности заявления З. и соответствующего решения общественной комиссии по жилищным вопросам о регистрации ответчицы.

Удовлетворяя исковое требование о признании ответчицы утратившей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" суд первой инстанции исходил из того, что законность ее проживания в этой квартире не установлена.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права, учитывая, что незаконность вселения и проживания гражданина в жилом помещении является основанием для признания его не имеющим права (не приобретшим право) пользования жилым помещением и выселения, однако таких исковых требований администрацией Дальнегорского городского округа по настоящему спору не заявлялось.

При этом необходимо учитывать, что лицо, не приобретшее право пользования жилым помещением, не может быть признано утратившим это право.

Снятие ответчицы с регистрационного учета на основании настоящего решения является последствием недействительности ничтожной сделки, представляет собой административный акт уполномоченного органа и не может повлечь безусловной утраты ею права пользования жилым помещением, учитывая, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам N от 16.01.2013 Зайцевой И.Г. такое право не предоставлялось, в договор социального найма от 21.01.2013 она не включалась. Доказательств того, что Зайцева И.Г. приобрела право пользования спорным жилым помещением по иным, установленным законом основаниям, в материалах дела не имеется.

Ссылка ответчицы на то, что З. при жизни выразил свою волю на ее вселение и проживание в квартире, правового значения при разрешении заявленного иска не имеет, так как фактически является основанием иска о признании права пользования жилым помещением. Однако таких встречных требований Зайцева И.Г. в настоящем споре не заявляла.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части не может считаться законным, вследствие чего подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового требования о признании ответчицы утратившей право пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 23 сентября 2013 года отменить в части удовлетворения искового требования о признании утратившей право пользования жилым помещением. Вынести в этой части новое решение об отказе администрации Дальнегорского городского округа к Зайцевой И.Г. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

"Применить последствия недействительности заявления З. от 24.12.2012 и решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа N от 16.01.2013 о согласовании регистрации по месту жительства Зайцевой И.Г. в виде снятия Зайцевой И.Г. с регистрационного учета по адресу: "адрес"

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи