Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 13 марта 2014 г. по делу N 33-1962

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А. и Королевой Е.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Спасск-Дальний в интересах вдовы участника Великой Отечественной войны Коженковой Е.З. к администрации городского округа Спасск-Дальний о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении нарушенного права Коженковой Е.З. по апелляционной жалобе администрации городского округа Спасск-Дальний на решение Спасского районного суда Приморского края от 18 декабря 2013 года, которым заявление удовлетворено: отказ администрации городского округа Спасск-Дальний в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Коженковой Е.З. признан незаконным и на администрацию городского округа Спасск-Дальний возложена обязанность принять на учет Коженкову Е.З. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с вынесением нового решения.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., прокурора Судницыну С.П., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Спасск-Дальний обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что Коженкова Е.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" . Коженкова Е.З. после смерти супруга Коженкова Е.А. в брак не вступала. 4 июня 2013 года Коженкова Е.З. обратилась в администрацию городского округа Спасск-Дальний с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 14 июня 2013 года Коженковой Е.З. отказано в постановке на такой учет, в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей жилой площадью более учетной нормы и не истек срок действия, приведший к ухудшению жилищных условий. С 1967 года по 13 апреля 2010 года Коженкова Е.З. была прописана и проживала по адресу: "адрес" . В связи с преклонным возрастом и ветхим состоянием дома была вынуждена выписаться и переехать к своей дочери в город Спасск-Дальний. Просит суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением, признать отказ администрации городского округа Спасск-Дальний в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Коженковой Е.З. незаконным и обязать администрацию городского округа Спасск-Дальний вынести новое решение.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях, пояснив, что Коженкова Е.З. выселилась из ранее занимаемого жилого помещения в связи с его неудовлетворительным состоянием и невозможностью проживания в нем.

Представитель администрации городского округа Спасск-Дальний с требованиями не согласился, полагая, что Коженкова Е.З. намеренно ухудшила жилищные условия и прокурором не представлено доказательств того, что указанный жилой дом является ветхим.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация городского округа Спасск-Дальний, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Коженкова Е.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника ВОВ, была прописана и проживала с 1967 года по 13 апреля 2010 года по адресу: "адрес" . В связи с преклонным возрастом и ветхим состоянием дома была вынуждена переехать в город Спасск-Дальний.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 21 названного закона установлено, что, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника ВОВ, не вступившей в повторный брак, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Судом установлено, что с 2010 года Коженкова Е.З. проживает в квартире по адресу: "адрес" , принадлежащей на праве общей совместной собственности ее дочери Будлянской Т.Е. и Будлянскому В.А.

Ссылка администрации городского округа Спасск-Дальний на то, что Коженкова Е.З. снялась с регистрационного учета в Дальнереченском районе, переехала в город Спасск-Дальний и вселилась в квартиру своей дочери, тем самым намерено ухудшила свои жилищные условия является необоснованной.

Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в статье 51 ЖК РФ.

Как следует из положений пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений установлен статьей 52 ЖК РФ. Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 53 ЖК РФ, установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако из материалов дела следует, что умышленных и недобросовестных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, Коженкова Е.З. не совершала .

Выезд Коженковой Е.З. из жилого дома в с. Ясная Поляна и переезд в другой населенный пункт в данном случае нельзя расценивать как ухудшение жилищных условий, поскольку это обусловлено объективными причинами: возраст, состояние здоровья, невозможностью проживания в ветхом частном доме 1966 года постройки. Иное означало бы ограничение прав лиц, не обеспеченных жилым помещением в связи с переменой места жительства, что подтверждается материалами дела.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, обоснованно пришел к выводу, что у администрации городского округа Спасск-Дальний отсутствовали правовые основания для отказа Коженковой Е.З. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Приморского края от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи