Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-196

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В., Королевой Е.В.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демидова А.С. , Демидовой Е.Н. , Демидова Д.А. , Демидовой С.А. о признании незаконным отказа администрации г. Владивостока от 10 июля 2013 года в исключении из числа специализированного жилищного фонда жилого помещения по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 8 октября 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены: признан незаконным отказ администрации г. Владивостока от 10 июля 2013 года за N19754/20 в исключении из числа специализированного жилого фонда жилого помещения - "адрес" .

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., объяснения представителя заявителей Колченковой И.А., представителя администрации г. Владивостока Борисовой Ю. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демидов А.С., Демидова Е.Н., Демидов Д.А., Демидова С.А. обратились в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование требований, что в период с 3 апреля 1990 года по 9 сентября 1998 года Демидов А.С. проходил службу в ОВД Ленинского района г. Владивостока. На основании решения ЖБК Ленинского района от 21 ноября 1995 года Демидову А.С. на состав семьи из 4 человек предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" , в котором он с семьей проживает до настоящего времени. Иного жилья в собственности или пользовании никто из членов его семьи не имеет, правом на приватизацию заявители не пользовались. После увольнения Демидова А.С. со службы в 1998 году указанным жилым помещением заявители продолжают пользоваться фактически на условиях социального найма. Заявители обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением об исключении квартиры из числа специализированного жилищного фонда, снятии статуса служебного жилья. Письмом от 10 июля 2013 года получен отказ в удовлетворении данного заявления, по тем основаниям, что стаж работы Демидова А.С. в органах МВД составил менее 10 лет. Заявители с данным отказом не согласны, просят признать незаконным отказ администрации г. Владивостока от 10 июля 2013 года N19754/20 в исключении из числа специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Дело рассмотрено в отсутствие заявителей, надлежащим образом извещенных о дате слушания дела и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители заявителей ФИО17 и ФИО18 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока Пастухов П.Р. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

По делу вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация г.Владивостока, в апелляционной жалобе ее представителем ставится вопрос об отмене решения как необоснованного и принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока ФИО19 ., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя заявителей ФИО20 , изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

По делу установлено, что в период с 3 апреля 1990 года по 9 сентября 1998 года Демидов А.С. проходил службу в ОВД Ленинского района г. Владивостока. Уволен по п.К ст.58 Положения о прохождении службы в ОВД.

На основании постановления главы администрации Ленинского района г. Владивостока от 27 октября 1995 года N1376 РУВД Ленинского района г. Владивостока для повторного заселения нуждающихся в улучшении жилищных условий передана освободившаяся квартира "адрес" , закрепленная в качестве служебного жилого помещения.

В связи с трудовыми отношениями, решением ЖБК Ленинского района от 21 ноября 1995 года N29 Демидову А.С. на семью из 4 человек выдан ордер на указанное жилое помещение.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности администрации г. Владивостока от 3 октября 2011 года жилое помещение, расположенное по адресу: г "адрес" , на основании решения малого Владивостокского городского Совета от 25 марта 1992 года N182 внесено в реестр 9 декабря 1993 года, собственником объекта является Владивостокский городской округ.

Из сообщения начальника Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 10 июля 2013 года следует, что Демидову А.С. отказано в удовлетворении заявления об исключении из числа служебного жилого помещения квартиры "адрес" . в связи с тем, что принятие решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду либо исключение из него относится к исключительной компетенции собственника жилого помещения, а собственником решение о снятии данного статуса с жилого помещения не принималось. Кроме того, трудовой стаж заявителя составил менее 10 лет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с передачей спорного служебного жилого помещения в муниципальную собственность, данное жилое помещение утратило статус служебного, и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, суд фактически сослался на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), о том, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции и полагает, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Применяя указанные выше разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по настоящему делу, судом не было учтено, что на момент предоставления жилого помещения Демидову А.С. и членам его семьи в 1995 году данное жилое помещение уже находилось в муниципальной собственности и по решению собственника являлось служебным, что подтверждается материалами дела.

Между тем указанные обстоятельства являются значимыми при разрешении данного дела.

С учетом изложенного выше, в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу "адрес" относится к специализированному жилому фонду, является служебным.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и др.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ, с пунктом 12 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, принятие решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду либо исключению из него относится к исключительной компетенции собственника такого помещения.

Как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда собственником в установленном порядке не принималось.

Учитывая, что жилое помещение было предоставлено заявителю в связи с его трудовыми отношениями, после отнесения данного жилого помещения собственником в установленном порядке к числу служебных, решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда собственником в установленном порядке не принято, оспариваемый отказ администрации г. Владивостока соответствует требованиям закона.

При указанных обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 8 октября 2013 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Демидова А.С. , Демидовой Е.Н. Демидова Д.А. , Демидовой С.А. о признании незаконным отказа администрации г. Владивостока от 10 июля 2013 года в исключении из числа специализированного жилищного фонда жилого помещения.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 8 октября 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

Отказать Демидову А.С. , Демидовой Е.Н. , Демидову Д.А. , Демидовой С.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации г. Владивостока от 10 июля 2013 года в исключении из числа специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу "адрес"

Председательствующий

Судьи