Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 13 марта 2014 г. по делу N 33-1976

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Королевой Е.В. и Ровенко П.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Моисеенко ФИО8 о признании незаконным отказа отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, которым решение отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ года N N об отказе в присвоении Моисеенко С.Я. звания "Ветеран труда", на отдел департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу возложена обязанность присвоить Моисеенко С.Я. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения Моисеенко С.Я., представителя департамента труда и социального развития Приморского края - Кузнецовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеенко С.Я. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что на основании приказа N N от ДД.ММ.ГГГГ года поступил на работу в вагонное рефрижераторное депо города Уссурийск на должность рабочего строительной группы. ДД.ММ.ГГГГ года был уволен в связи с уходом на пенсию по старости Стаж работы на указанном предприятии заявителя составил более ... В период осуществления трудовых обязанностей на основании приказа N N от ДД.ММ.ГГГГ года был награжден знаком "Ударник десятой пятилетки". Решениями отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу N N от ДД.ММ.ГГГГ года и N N от ... заявителю в присвоении звания "Ветеран труда" отказано по основаниям, что в его трудовой книжке отсутствует полное наименование организации, производившей награждение, вследствие чего нельзя сделать вывод, что награждение осуществлено от имени Правительства бывшего СССР или РФ, а копия приказа N N от ДД.ММ.ГГГГ , дополнительно представленная заявителем в подтверждение факта награждения знаком "Ударник пятилетки", свидетельствует лишь о награждении ценным подарком. Просит признать незаконным решение отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ года N N об отказе в присвоении Моисеенко С.Я. звания "Ветеран труда", возложить на отдел департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу обязанность присвоить Моисеенко С.Я. звание "Ветеран труда".

В судебном заседании заявитель настаивал на заявленных требованиях.

Представитель отдела департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, настаивая на законности обжалуемого отказа.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился отдел департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу, им подана апелляционная жалоба об отмене решения как постановленного незаконно и необоснованно.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что решение суда соответствует требованиям законности и обоснованности.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Судом установлено, что Моисеенко С.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с чем имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Из трудовой книжки заявителя следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Моисеенко С.Я. работал в вагонном рефрижераторном депо город Уссурийск, где был награжден знаком "Ударник десятой пятилетки".

Заявления Моисеенко С.Я., поданные им в отдел департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу о присвоении звания "Ветеран труда" оставлены без удовлетворения, ввиду не подтверждения заявителем награждения его нагрудным знаком "Ударник десятой пятилетки", и того, что это награждение осуществлено от имени министерства (ведомства) СССР или РСФСР.

Признавая отказ в присвоении звания "Ветеран труда" по указанным основаниям незаконным, суд указал, что награждение Моисеенко С.Я. нагрудным знаком "Ударник десятой пятилетки" от имени отраслевого министерства СССР с достоверностью подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Оснований не согласиться с такими выводами суда, которые соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права, у судебной коллегии не имеется.

Единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" учрежден Постановлением ВЦСПС от 8 апреля 1977 года (протокол N 5 п. 13).

В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Ударник десятой пятилетки" этим знаком награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки (п. 1). Знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов (п. 2). Ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3). Вручение знака "Ударник десятой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 4).

Награждение заявителя нагрудным знаком "Ударник десятой пятилетки" подтверждается записью в трудовой книжке и копией приказа Управления Дальневосточной ордера Октябрьской Революции железной дороги от 11 марта 1981 года N 99 о награждении. Из текста приказа следует, что Моисеенко С.Я. награждается ценным подарком, как лицо, награжденное на основании Постановления Министерства путей сообщения и ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта N 22 от 2 февраля 1981 года нагрудным знаком "Ударник десятой пятилетки".

Следовательно, данный приказ подтверждает, что награждение Моисеенко С.Я. нагрудным знаком "Ударник десятой пятилетки" состоялось от имени Министерства путей сообщения СССР.

Правильно установив наличие совокупности указанных обстоятельств, суд, применяя положения статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пункта 2 части 1 статьи 3 Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", в силу которых ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, пришёл к обоснованному выводу о наличии у Моисеенко С.Я. права на присвоение звания "Ветеран труда".

Вместе с тем, избранный судом способ защиты нарушенного права Моисеенко С.Я. в виде обязанности присвоить звание "Ветеран труда", возложенной на департамент труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу, не соответствует характеру допущенного нарушения, в связи с чем резолютивная часть решения нуждается в уточнении.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и не содержат ссылок на обстоятельства, не исследованные судом или опровергающие его выводы.

Решение суда является правильным, основанным на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующим установленным судом обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу - без удовлетворения.

Уточнить решение суда, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать отдел департамента труда и социального развития Приморского края по Уссурийскому городскому округу рассмотреть вопрос о присвоении Моисеенко ФИО9 звания "Ветеран труда".

Председательствующий

Судьи